临时政府成立后,执行了哪些政策和措施? 郑异凡:临时政府一成立,立即颁布法令,释放所有的政治犯;宣布言论、出版、结社、集会和罢工自由;撤销出版事务委员会,取消书报检查;实施政治大赦,给刑事犯减刑;废除死刑和战地法庭;着手修改刑法、民法和诉讼程序;撤销保安厅,废除警察制度,建立民警;废除一切等级的、宗教的和民族的限制;在普遍、直接、平等和秘密选举的基础上选举地方自治机关;准备在普遍、平等、秘密和直接选举基础上召开立宪会议,由之决定国家管理的形式和宪法,等等。这些措施确实证明这是一个进行民主革命的政府。临时政府能够做到这一点不是偶然的,它符合立宪民主党的纲领,也符合司法部长克伦斯基的主张。 可以说,二月革命的最大成果是全国实现了自由民主,公民获得自由民主的权利。列宁承认,当时的俄国是世界上最自由的国家。布尔什维克也是这种自由的获益者。列宁说过,俄国革命需分两个阶段进行,第一个阶段是民主革命,民主革命的胜利为资本主义的发展扫清道路,从而为社会主义革命创造必要的物质前提,也为革命政党提供自由活动和竞争的空间。二月革命实现了国家的自由民主化,正因为如此,列宁曾经提出三个口号“自由、和平、面包”(起初没有提“土地”),后来根本不提“自由”口号了,因为布尔什维克不能做得更自由了。由于临时政府只存在八个月,又处于第一次世界大战的环境之中,二月革命并没有能够使资本主义得到飞速发展,相反的,由于战乱,国民经济持续恶化。这也就是说,俄国本来就缺乏社会主义革命的物质条件,二月革命后物质条件的缺失变本加厉。不过二月革命让俄国成为最自由的国家,这一点是可以彪炳史册的。 立宪民主党本来是主张君主立宪的,这是它的基本纲领。1917年3月2日其领袖米留可夫还坚持这一主张,但沙皇退位,使这一主张落空了,3月底其代表大会表示赞同议会制民主共和国。从第一届政府开始,都把政府叫做“临时”政府,为的是等待立宪会议的批准,使政府具有合法性。召开立宪会议是当时各政党,包括布尔什维克党的共同目标,这走的是现代国家的宪政程序。9月1日俄国宣布为共和国。 对外政策中的关键问题是对待尚在进行的战争的态度。临时政府主张革命的护国主义,即仅限于自卫而不进攻。不过第一届临时政府外交部长米留可夫后来发表召回,表示要同协约国一道把战争进行到最后胜利,因而引发政治危机,导致第一届临时政府倒台。临时政府表示愿意同德国举行公正民主的和平谈判,但是并没有取得进展。在短短的几个月里要解决这个问题是不可能的。 政府答应对生活必需品实施固定价格,降低国务开支,实现社会和平和社会改革,要求保持现有的土地关系,留待立宪会议做最后决定。 在经济领域,实行国家调节。二月革命是粮食供应问题触发的。革命胜利后粮食问题依然存在,为应对粮食供应困难,实施国家垄断粮食买卖、粮食征收制,城市实行面包、糖、肉、粮食配给。顺便说一下,临时政府和苏维埃政权实施的都是“粮食征收制”,俄文均为продразверстка,是由“粮食”和“征收”两个词组成的复合词,《列宁全集》译作“余粮收集制”,但临时政府实施的продразверстка是绝对不能译作“余粮收集制”的。因此,窃以为此词统一译作“粮食征收制”较为妥当。实际上,最早实施此政策的也不是临时政府,而是一战中的沙皇政府。