从分封制到郡县制 大一统封建制国家逐步建立(4)

郡县制下设置有一千多个县，皇帝不可能完全任命，皇帝身边的宦官成为皇帝轻信，造成宦官参政的事情发生，不利于国家的发展，也是秦朝只存在二世的一个重要原因。