郡县制的弊端
通俗一点来说郡县制的本质就是将地方权利收归中央,中央的权利高度集中,而地方政府官员手上并没有实质的权利,所有官员都只是皇帝思想的执行者,整个国家的政策法令和经济文化都取决于皇帝一个人的想法。
秦始皇
郡县制对国家的管理主要靠法律,秦国的法律十分的严苛。以县令为例,只要这个县有一个小官吏违法了法令,那么县令就要承受一半甚至于全部的处罚。在这样子的连座法令之下,地方官员为了避免自己遭受惩罚,会选择对底下违法的官吏包庇纵容。如此就极易导致官吏做出欺瞒上级残害百姓的事情,致使民心不稳。
地方官员对于所辖地区的土地只有管理权,没有所有权。土地的收益好坏,于他本身而言并没有太大的联系,那么他就不会放出很多的精力在地方治理上。况且从人性的阴暗面来看,每个人都是自私的,自己的利益是最优先的。周朝由于分封诸侯,诸侯的封地是属于他们自己的,赚了是自己的,亏了也要自己承担,因此他们对于土地的治理就会比较上心,国家容易致富。但是郡县制的管理体制是不利于国富民强的。
各个地区的官员没有向心力,没有责任感。官吏重视的只是自己的利益,哪里利益多往哪里去,对于国家没有太多的感情。陈胜吴广起义后,各地区纷纷有人一同揭杆而起反对秦政,秦王朝汲汲可危的时候,没有哪个郡县说帮助皇帝抵御叛军。一是因为他们手上没有军队,二也是因为对他们而言天下哪个皇帝都没关系,只要让他们的生活过的好些就行。民众内心没有对国家的忠诚感。
秦朝郡县制的影响
秦代一改周朝“分邦建国”的分封制为郡县制,奠定了中国二千多年封建社会的地方行政区划制度的格局。从政治层面看,秦代郡县制确立了有史以来的第一个皇帝称号,给予“皇帝”这个称号最高的地位,权力集中的帝制被之后的历代皇朝沿袭。
秦始皇
由上而下,层层递进的郡县制决定了法律是治国的前提,依法治国的理念首次被实践到国家管理当中,保障了社会的稳定。秦之后的皇朝,即使有些推行德治,但基石还是法制。依法治国的理念影响至今。
秦始皇在郡县制的基础之上,在全国推行统一货币、文字和度量衡的措施,加强了思想的统一和经济的发展。所有的军事力量只集中于中央,使得中央军事力量强大。始皇带领军队在外开疆拓土,创建了中国历史上第一个统一的多民族国家。
但是皇帝的权力过于集中,皇帝的事务会过于繁多,极易造成皇帝不能完全兼顾到所有地区的事件。皇帝一直处于皇宫之中,对于地方的事务只能凭借官吏的奏则了解,容易产生贪官污吏,以及部分官员欺下瞒上、仗势欺人的事情发生。百姓的诉求和冤屈很多不能被解决,郡县制一定程度上维护的是统治者阶级的利益,而底层百姓的利益却难以得到维护。