郡县制的核心

郡县制的核心是皇权专制。秦220年，秦始皇统一六国后，为了维护封建地主阶级的政治和经济利益，废除分封制，在商鞅变法的基础上于全国推行郡县制。郡县制从秦朝正式实行后，影响了中国的整个封建皇朝。

秦始皇

郡县制的推行是中国政治制度上的一次里程碑，从中央到地方的直线管理模式，地方官员由皇帝直接任命和调动，加强了中央集权。郡县制作为一项新兴的地方政治制度它的实行前提是国家的大一统，建立在地域划分的基础之上。它不同于周朝分封制诸侯世袭的传承制度，所有中央和地方的官员的官位都是由皇帝直接任命调动的，并且官位不得世袭、官员只有俸禄没有封地。郡和县是地方的行政机构，对中央的命令要绝对的服从，因此不会造成地方官员拥兵自重的事情发生。

汉代在郡县制的基础上在地方上实行郡国并行制，皇帝对各级管理的监察呈现制度化；隋唐时期设道州县和藩镇制度，加强了中央对地方的管理；宋代设路州县三级政府，压制武官的发展，致使地方的势力无法与中央对抗；而自元始的元明清朝代在地方政府实行行省制度，明朝时君主专制被极度强化，直至清朝君主专制达到顶峰。但无论制度的名称怎么变，这些地方政治制度都是建立在郡县制的基础之上的，并且它的发展趋势是地方权力慢慢地被削弱，而中央集权不断地被强化。

郡县制的弊端

通俗一点来说郡县制的本质就是将地方权利收归中央，中央的权利高度集中，而地方政府官员手上并没有实质的权利，所有官员都只是皇帝思想的执行者，整个国家的政策法令和经济文化都取决于皇帝一个人的想法。

秦始皇

郡县制对国家的管理主要靠法律，秦国的法律十分的严苛。以县令为例，只要这个县有一个小官吏违法了法令，那么县令就要承受一半甚至于全部的处罚。在这样子的连座法令之下，地方官员为了避免自己遭受惩罚，会选择对底下违法的官吏包庇纵容。如此就极易导致官吏做出欺瞒上级残害百姓的事情，致使民心不稳。

地方官员对于所辖地区的土地只有管理权，没有所有权。土地的收益好坏，于他本身而言并没有太大的联系，那么他就不会放出很多的精力在地方治理上。况且从人性的阴暗面来看，每个人都是自私的，自己的利益是最优先的。周朝由于分封诸侯，诸侯的封地是属于他们自己的，赚了是自己的，亏了也要自己承担，因此他们对于土地的治理就会比较上心，国家容易致富。但是郡县制的管理体制是不利于国富民强的。

各个地区的官员没有向心力，没有责任感。官吏重视的只是自己的利益，哪里利益多往哪里去，对于国家没有太多的感情。陈胜吴广起义后，各地区纷纷有人一同揭杆而起反对秦政，秦王朝汲汲可危的时候，没有哪个郡县说帮助皇帝抵御叛军。一是因为他们手上没有军队，二也是因为对他们而言天下哪个皇帝都没关系，只要让他们的生活过的好些就行。民众内心没有对国家的忠诚感。