徐州是交通枢纽，许多部队及后勤机关均在徐州停驻。每当解放军进攻到徐州附近，徐州市内就一片慌乱。1947年10月，徐州“剿总”为了安定军心民心，维持秩序，决定成立徐州地区守备指挥部。“剿总”参谋长郭汝瑰与张克侠是陆大同学，特推荐张担任徐州守备指挥官一职。张克侠考虑担任这个职务，便于掌握徐州军队行动及工事情况，又可自由出入“剿总”，到参谋处查阅军事情报和军事图表，随时了解军情的变化，就同意兼任了这一职务。在此期间，张克侠经常派人将徐州敌军情况及工事图表送往华东野战军。 早在1946年秋，华东军区敌工部就开始重点做三绥区的工作，还秘密派了一些干部打入该部，建立了一些能出入敌区的秘密交通线和落脚点。随着形势的变化，华东局“国军”工作部副部长韩去非向鲁中南军区前线办事处敌工科副科长孙秉超当面交代任务，保持与何基沣、张克侠的联系。联系上之后，张克侠交给孙秉超一份《徐州城防部署图》，说：“这份图很重要，共制了3份，这是其中一份，很宝贵，你务必及早送回去，面交陈毅或粟裕司令员。”这份图分好多张，内容有徐州城防部队的部署、番号、兵种、兵器、兵员数量等，还有炮兵群的设置，标明了炮的种类、数量，还用红颜色标明了火网封锁的方向和地段工事配置的情况，还有各种碉堡和地堡群的结构、数量、每个地堡的位置，用红线箭头标明了射击和封锁的方向，以及一些城防指挥机构的位置，等等。徐州是国民党“剿总”的所在地，是“首都”南京的北大门，可是它的城防要图却完完整整地落入了解放军之手！张克侠兼任徐州城防司令期间，徐州市长滕杰是军统特务。一天，他对张克侠夸口说，徐州市完全被他用特务控制了，“共产党在徐州根本无立足之地”，“有个共产党在徐州，多年也不敢活动”，还说：“有个共产党刚到徐州，就被逮捕了”。他说得口吐白沫，洋洋自得，但万万没有料到，眼前他自己就在一个共产党员的指挥之下，整个徐州正处在共产党员的控制中。 机智脱身，成功起义 1948年秋，粟裕提出了淮海战役的设想，得到了毛泽东的批准。10月11日，毛亲自制定的作战方针指出：淮海战役“第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄伯韬兵团，完成中间突破”。（中共中央文献研究室编《毛泽东年谱（1893—1949）》下卷，中央文献出版社1993年版） 在淮海大战即将发起之际，华东军区又特地派出杨斯德（以陈毅司令员代表的身份）潜入三绥区，协助张克侠开展起义准备工作。 正当张克侠积极活动，准备在前线策动起义的关键时刻，国防部参谋总长顾祝同来到了徐州。他深入即将展开决战的徐州前线，是来传达蒋介石旨意的。蒋对这次徐州决战相当重视，前不久在南京召开的军事会议上曾放言：“徐蚌为首都门户，党国存亡，在此一举。是否能免于崩溃，就看今后这三个月了。”顾祝同抵达徐州“剿总”，即安排了授剑仪式。他威严地站在将台上，接过侍从校官递给的写有“中正剑”和“民国三十七年金秋”字样的两个描金匣子，将“中正剑”佩带在第三绥靖区副司令官张克侠、绥靖区副司令官兼第七十七军军长何基沣的腰间。顾祝同一手搭在张克侠身上，一手拉着何基沣的手，说：“自古徐州乃兵家必争之地，二位将军是把守徐州北门的虎将，校长特派小弟前来赐剑，二位必能体察总裁用心。” 10月下旬，华东野战军各部开始向南移动，徐州外围形势日见紧张。这时，陈士榘参谋长向杨斯德发出指示：淮海战役将在11月8日发起，届时将由七纵、十纵、十三纵从三绥区正面渡运河南进，分隔徐州同黄伯韬兵团的联系。要求何、张部按计划在战役发起时起义，让开运河防线，并力争控制运河上的桥梁，以便确保我军顺利渡河。同时，还研究了联络方式，夜间识别标志、开进路线以及我方几个干部的位置，并决定起义部队联络口令为“杨斯德部队”，夜间反穿棉衣，手电明灭三次；起义后，分两路开向解放区。