总督，中国明清地方军政大员。又称总制。正统六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（今云南陇川西南），兵部尚书王骥主其事，首次以总督军务入衔。分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。明初常遣尚书、侍郎、都御史等官，至地方安抚军民，或主管兵事，事毕复命，名义或称巡抚，或称镇守。后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，文移往来不便，乃定为都御史巡抚兼提督军务等名称。所辖多重者加总督。

专务总督以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督多因防边或镇压人民而设，以所辖地区军务为主。正统六年（1441年）正月，首次以总督军务入衔。正统末至景泰初，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469年）两广再设总督后，其职始专，近于定制。

总督之“督”可见，在名义上不是地方官，是中央差遣的“派出”性质，由此可见中央是将地方权力牢牢握在手上的。地方没有名义上的大员，提督、知县等也皆属于中央官。

明代总督

明代正统末至景泰初，除于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务外，地方亦多派总督。这些总督因事而设，事毕即撤。自成化五年（1469）两广再设总督后，其职始专，近于定制，但终非地方正式军政长官。其中比较重要的总督有：

弘治十年(1497)置， 总督陕西三边军务一员，简称“三边总督”

弘治十年(1497)置，总督四川、陕西、河南﹑湖广等处军务一员，

正德八年(1510)置：总督宣大、山西等处军务兼理粮饷一员，简称“宣大总督”

嘉靖二十九年置：总督蓟辽、保定等处军务兼理粮饷一员，简称“蓟辽总督”

嘉靖三十三年(1550)置：总督浙江、福建、江南兼制江西军务一员，简称“浙直总督”，等等。

清代的总督

总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二三省，总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，多数地区巡抚位于总督之下，亦有总督兼巡抚者；总督辖区较巡抚广，一般都在一省以上，明末时有管辖五省、七省者；总督级别较巡抚高，总督一般为从一品到正二品，巡抚为从二品，地方总督多由部院正官中推选。清初总督额数及辖区并不固定，乾隆以后成为定制，全国设有八个总督：直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵。总督一般均带兵部侍郎（或尚书）、右都御史衔， 其职掌综理军民事务、统辖文武、考核官吏，为一方面军民高级长官世称封疆大吏。另有漕运及东河、南河总督三员 。

 

总督品级和职能

总督在清代为地方最高级长官，正二品（若加尚书衔者为从一品），位在从二品的巡抚之上，管辖一省或多省。各省总督依例均有兼衔，雍正元年（公元1723年）规定，除授为尚书例兼都察院右都御史外，其余各省总督，俱为兵部右侍郎兼都察院右副都御史。

总督的作用是，以文臣钳制武臣：协调各省、各镇关系：统一事权，防止各省、各镇互不相属，互相推诿。体现了中央对地方军事控制权的加强。

巡抚

巡抚是中国明清时地方军政大员之一。又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣。清代巡抚主管一省军政、民政。以“巡行天下，抚军安民”而名。

总督与巡抚权力谁大

总督与巡抚皆为地方军政大员，合称督抚。但总督权力较巡抚大，巡抚位于总督之下。地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者，亦加都察院正官(都御史﹑副都御史﹑佥都御史)职衔。专务总督除部院正官外有寺卿至其位者，加官如尚书、侍郎制。

总督的分类

直隶总督

直隶总督——总督直隶等处地方、提督军务、兼理粮饷、管理河道、兼巡抚事。

顺治十八年（1661年）初设直隶总督，后裁；雍正元年（1723）年升直隶巡抚为直隶总督，为定制；

两江总督

两江总督——总督两江等处地方、提督军务、兼理粮饷、操江、统辖南河事务。

闽浙总督

闽浙总督——总督闽浙等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

湖广总督

湖广总督——总督湖北湖南等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

两广总督

总督两广等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

陕甘总督

陕甘总督——总督陕甘等处地方、提督军务、兼理粮饷、管理茶马、兼巡抚事。

四川总督

四川总督——总督四川等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

云贵总督

云贵总督——总督云贵等处地方、提督军务、兼理粮饷、兼巡抚事。

东三省总督

东三省总督——总督东三省等处地方、兼管三省将军、奉天巡抚事。

南河总督

南河总督——总督江南河道、提督军务，又简称江南河道总督。

东河总督

东河总督——总督河南、山东河道、提督军务，又简称东河河道总督。

漕运总督

漕运总督——总督漕运、节制江北镇道各官。