很多人对高丽光宗王昭的印象就是嗜血皇帝,王昭时期确实采取了不少强化王权的措施从而导致功臣、豪族的不满,这种尖锐的矛盾致使整个王朝陷入恐怖的氛围之中。但不可否认的,王昭在政治上仍有不少建树,他最大的政治成就就是首次在朝鲜实行科举。
考定功役
王昭统治时期的主要课题就是削弱功臣、豪族势力,强化以国王为顶点的中央集权制。他在位前7年,韬光养晦,不露锋芒,常读《贞观政要》,修习帝王之学。在此期间,他的政治举措就是于乾佑二年(949年)八月命大匡朴守卿等考定开国以来有功役者,分为四等,四役者赐米25石,三役者20石,二役者15石,一役者12石。
抬高国格
显德三年(956年)以后,王昭开始推行以强化王权为目标的改革。从顶层来看是抬高国格,他先后使用了“光德”、“峻丰”两个独立的年号(一说“峻丰”年号是为避太祖王建、世祖王隆之名讳而改正的宋朝“建隆”年号,谈不上高丽自己的年号),显示高丽国的自主性,并称开京为“皇都”、西京为“西都”,甚至可能对内自称“皇帝”。不过他只是每逢中国改朝换代时建元,一旦中国政权稳固就取消年号,可以看出他的局限性。
实行科举
王昭采纳中国人双冀的建议,于显德五年(958年)五月开科取士,亲登威凤楼放榜,赐崔暹等及第。据说首次科举时还出现了“玄鹤来仪”的祥瑞。科举施行一时传为盛事,即使是愚夫愚妇也以科举为荣,勉励子弟好好读书应试。对于王昭而言,科举最重要的意义就是扩大了他的统治基础,冲击了豪族支配体制。他十分重视科举选拔的文人学士,连日召见他们,甚至谈论到深夜,并与他们饮酒赋诗。他在位时一共举行了8次科举考试,取士39人。进士科的考试内容起初是诗、赋、颂及时务策,峻丰元年(960年)只考诗、赋、颂,乾德二年(964年)恢复时务策。王昭行科举,使高丽“文风始兴”,科举考试在朝鲜半岛延续近千年,直到朝鲜王朝末期的“甲午更张”才宣告废止,可见这是王昭影响最为深远的举措。
制定公服
王昭于峻丰元年(960年)三月制定百官公服,将官员分为紫衫、丹衫、绯衫、绿衫四等,从而规范了朝臣等级,整合了统治秩序。
官制改革
王昭统治时期,还对高丽的官制进行了部分调整。当时高丽虽设三省,实权机构只有广评省(相当于中国的门下省);军权则集中于徇军部,这些都是豪族垄断中央政权的重要渠道。峻丰元年(960年),王昭下令改徇军部为军部,改内军为掌卫部,将兵权牢牢掌握在自己手中;同时缩小广评省权力,提高内议省(相当于中国的中书省)权力,为高丽成宗时的全面官制改革奠定了基础。
恐怖政治
王昭强化王权的举措显然会招致功臣、豪族势力的阻挠,这种尖锐的矛盾发展为大清洗,即王昭在峻丰元年(960年)起到去世的十多年间所施行的恐怖政治。在王昭的许可下,告密之风大盛,奴婢告发主子、儿子告发父亲如家常便饭,以致监狱人满为患,王昭不得不另设临时监狱(假狱)。大量无辜者被冤杀,很多连宗族都无法保全,人人自危,不敢偶语。王昭对功臣诛戮尤甚,到他死后,剩下的旧臣不过40余人。王昭的恐怖政治给豪族势力造成致命打击。太子王伷即位后,立刻进行拨乱反正,豪族势力又有所恢复,但再也无法对王权构成威胁了。