刘娥被后世称赞为：“有吕武之才，无吕武之恶”。传说垂帘听政就是从她开始的。

终结天书
大中祥符元年，宋真宗亲自发起了被《宋史》称作“一国君臣如病狂”的“天书运动”。长达十余年的“天书运动”，使得宋王朝的朝政陷入混乱，人力、财力大为受损。

乾兴元年，刘娥临朝摄政，下令将“天书”随同宋真宗一起下葬永定陵，停止天下宫观营造，彻底终结了这场扰动大宋王朝多年的“天书运动”。

《续资治通鉴长编·卷九十九》中记载：己卯，上与皇太后谕辅臣曰：前後所降天书，皆先帝尊道奉 天，故灵贶昭答。今复土有日，其刻玉副本已奉安於玉清昭应宫，元降真文止於内中供养，则 先意可见。矧殊尤之瑞，专属先帝，不可留於人间，当从葬永定陵，以符先旨。

避免党争
真宗朝末年，宋廷党争激烈。刘娥自身也卷入党争之中，对朝臣之间利用姻亲、朋党结党营私、排斥异己，大搞党争，深有感悟。

临朝称制后，一日流着眼泪对大臣说：国家多难，如果不是诸位重臣同心辅佐，怎能有今日之景象。现在皇亲国戚都获得了推恩，唯诸位重臣的亲眷没有受到朝廷的恩泽。卿等可以把亲族的名字呈递上来，当破例意义尽数推恩。

众臣将亲族亲信的姓名一一呈递上来，刘娥让人绘成图，贴在寝殿的墙上，每有奏请升迁封赏，都要比对此图，以防朝中个别朋党集团权势过重。

南宋王銍在《默记》中写道：章献太后智聪过人。其垂帘之时，一日，泣语大臣曰：“国家多难如 此，向非宰执同心协力，何以至此。今山陵了毕，皇亲外戚各以迁转推恩，惟宰执臣寮亲戚无 有恩泽。卿等可尽具子孙内外亲族姓名来，当例外一一尽数推恩。”

宰执不悟，于是尽具三族 亲戚姓名以闻奏。明肃得之，遂各画成图，粘之寝殿壁间。每有进拟，必先观图上，非两府亲 戚姓名中所有者方除之。

发行交子
北宋天圣元年，刘娥下旨在成都设立“益州交子务”，由京朝官担任监官，主持交子发行，并“置抄纸院，以革伪造之弊”，严格其印制过程。首届交子发行1256340贯，备本钱360000贯（以四川的铁钱为钞本）。

宋廷正式发行了世界上第一种纸币—交子，又称“官交子”，比西方1661年由欧洲瑞典银行发行的纸币早了600多年。

据《续资治通鉴长编·卷一百一》记载：初，蜀民以铁钱重，私为券，谓之交子，以便贸易，富民十 六户主之。其後，富者赀稍衰，不能偿所负，争讼数起。大中祥符末，薛田为转运使，请官置 交子务以榷其出入，久不报。

寇瑊守蜀，遂乞废交子不复用。会瑊去而田代之，诏田与转运使 张若谷度其利害。田、若谷议废交子不复用，则贸易非便，但请官为置务，禁民私造。又诏梓 州路提点刑狱官与田、若谷共议，田等议如前。戊午，诏从其请，始置益州交子务。