则坚决灭掉北宋政权，对黄河以南地区代之以傀儡政权，作为“世辅王室，永作藩臣”的藩属。第二，金兵在两次大规模攻宋战争中深知，凭金政权当时的力量和宋统治下人民抗金的情绪。

　　尚不能一举而代宋，做到“中外一统”、“人民混同”的程度。从金兵攻宋的开始，金政权只是打算占有宋河北河东地区一定的土地，使宋政权臣服，这样，在金统治者看来也就是“中外一统”了。

　　这个观点是辽统治北方时期就形成了的，金继承了这种作法。因此在摧毁北宋政权后，他们炮制了张邦昌政权，使之都于金陵(今南京)。利用张邦昌政权来统治广大的原宋政权的土地、人民。张邦昌字时彦(又作子彦)大名东光县人，宋进士，累官至中书侍郎、少宰。在金兵第一次大规模攻宋时，他先与康王至金军中为质，后又与肃王同为质。金军选中了他组织伪政权。

　　他在金军限三日立邦昌，不立，城中尽行杀戮的威胁下，三月七日正式就任伪大楚政权皇帝。他以吏部尚书王时雍权领尚书门下省事、开封尹徐秉哲权领中书省枢密院事、翰林承旨吴开权尚书左丞相、翰林学士莫俦权尚书右丞相、前签书枢密院李回权枢密院、观察使左言权殿前司公事、范琼权四厢指挥使、大理卿周懿文权开封府。

　　张邦昌政权暂时维持了宋都开封城内的秩序。他向金军求许数事，金兵为支持他的政权均作了许诺。《建炎以来系年要录》卷三记载说：三月“乙已，邦昌诣青城谢二帅。

　　既至，迎接殿下，揖而升，致宾主之礼。酒三行，邦昌请不毁赵氏陵庙、罢括金银、存留楼橹、借东都(汴京)三年、乞班师、降号称帝、借金银犒赏，凡七事，敌皆许之”。

　　当时，汴京中许多宋政权官员对张邦昌的统治持反对态度，张邦昌的统治并不稳固，不敢迳称皇帝旨意。三月二十九日，金兵北归，宋大臣何栗、孙傅、张叔夜等举家随同北迁。他们先后皆死于金。