黄宗羲反对苛政重税，他认为一个国家不应该对百姓设予严重的赋税。国家应该对不同地区设置不同的赋税标准，比如土地一块肥沃而另一块贫瘠，如果对这两块土地征收同样的赋税，那么就会造成百姓的负担一平均。他主张赋税的标准应该是以最低等的百姓的生产为标准，其次百姓生产什么就缴纳什么，不要硬性规定百姓缴赋。根据土地的质量等级不同，征收不同的税赋，不要一以概之。然而秦始皇以吏为师，百姓要承担极其繁重的税赋。

郡县制的核心介绍

郡县制的核心是皇权专制。秦220年，秦始皇统一六国后，为了维护封建地主阶级的政治和经济利益，废除分封制，在商鞅变法的基础上于全国推行郡县制。郡县制从秦朝正式实行后，影响了中国的整个封建皇朝。

秦始皇

郡县制的推行是中国政治制度上的一次里程碑，从中央到地方的直线管理模式，地方官员由皇帝直接任命和调动，加强了中央集权。郡县制作为一项新兴的地方政治制度它的实行前提是国家的大一统，建立在地域划分的基础之上。它不同于周朝分封制诸侯世袭的传承制度，所有中央和地方的官员的官位都是由皇帝直接任命调动的，并且官位不得世袭、官员只有俸禄没有封地。郡和县是地方的行政机构，对中央的命令要绝对的服从，因此不会造成地方官员拥兵自重的事情发生。

汉代在郡县制的基础上在地方上实行郡国并行制，皇帝对各级管理的监察呈现制度化；隋唐时期设道州县和藩镇制度，加强了中央对地方的管理；宋代设路州县三级政府，压制武官的发展，致使地方的势力无法与中央对抗；而自元始的元明清朝代在地方政府实行行省制度，明朝时君主专制被极度强化，直至清朝君主专制达到顶峰。但无论制度的名称怎么变，这些地方政治制度都是建立在郡县制的基础之上的，并且它的发展趋势是地方权力慢慢地被削弱，而中央集权不断地被强化。

从分封制到郡县制的演变

秦统一六国后，始皇帝认为分封制于国家统治不能长久，于是下令推行高度中央集权的郡县制，并且将春秋战国时期的诸子百家（除法家之外）的士者以及他们的著作都焚毁，以实现思想的统一。

郡县制

从以分封制治国到以郡县制为治国主要制度，首先是社会层次上的一项重大改革，中国从奴隶社会跨入了封建社会，开始了以皇帝为统治中心的长达二千多年的封建国家。分封制满足的是奴隶主贵族阶级的利益，土地是属于诸侯的；郡县制满足了新兴地主阶级的利益需求，有一定的经济基础便可以购置土地。

其次是君与臣关系之间的改变，分封制时，周天子看似是国家的统治者，但实质上周天子只对他所辖地区有管理权，他不能插手各个诸侯国的事务，到后期实质上权利是臣大于君。郡县制则是皇帝将所有的权利都集中在自己身上，臣子必须服从皇帝的命令，被后世广为传颂的“君要臣死，臣不得不死”的君臣关系说也是从这里开始的。

在中国封建王朝当中，分封制和郡县制作为两项基本制度是经常被替换使用的。如西汉初年汉高祖刘邦推行分封制，明太祖开国初期也采取分邦建国的政策，但是最后都导致了国基不稳，诸侯王发生叛变。所以之后的统治者选择均倾向于郡县制。

从中国二千多年的朝代更替中，可以看到郡县制虽然中央集权，也有诸多弊端，但相对于分封制而言，其层层递进，上下级分明的行政管理模式还是值得后来借鉴的。

揭秘郡县制的弊端

通俗一点来说郡县制的本质就是将地方权利收归中央，中央的权利高度集中，而地方政府官员手上并没有实质的权利，所有官员都只是皇帝思想的执行者，整个国家的政策法令和经济文化都取决于皇帝一个人的想法。