耶律楚材是蒙古帝国著名政治家、宰相，契丹贵族，早先在金朝为官，燕京被成吉思汗攻占之后，接受成吉思汗招安，成为蒙古帝国大臣。耶律楚材两朝为官，但是其政治抱负的实现，很多都是在蒙古朝为官期间，其历史功绩自然也是在这个时候。

　　政治上进行改革，推进蒙古帝国由一个游牧民族的落后奴隶制，向先进的封建制度的转变。礼制上，明确礼仪尊卑，确立大汗的绝对地位。成吉思汗去世之后，第三子窝阔台继位，耶律楚材依照中原王朝的传统，制定了册立仪礼。为了明确窝阔台的至高无上，以逐步实现中央集权，他劝说亲王察合台率部拜汗王。《元史·耶律楚材传》：”王虽兄，位则臣也，礼当拜。王拜，则莫敢不拜。“”王深然之。及即位，王率皇族及臣僚拜帐下，既退，王抚楚材曰：‘真社稷臣也。’国朝尊属有拜礼自此始。