新经济政策允许农民自由地使用土地和出租土地、雇佣工人，但是出租土地和雇佣工人必须在苏维埃的监督之下。在坚持发展社会主义大生产和国家掌握国民经济命脉的前提之下，部分的国有企业可以用租借制和租让制的形式转变成国家资本主义企业。

它允许外国资本家在苏俄经营租让企业或同苏维埃国家组织合营股份公司，允许租让和租借企业，但是除了所有权归国家所有之外，承租者还必须接受国家监督指导，遵守苏维埃法令，并且按期交纳租金和一定比例的利润，如果合同到期便要把企业完好地交还苏维埃国家。

除此之外，在苏联国内还实行了货币改革，将苏维埃纸币取消，代之以货币切尔文卢布，来确保货币能够更加稳定地发行。

新经济政策的主要内容

在“战时共产主义政策”不再适用于和平时期的苏俄之后，便形成了新经济政策。那么新经济政策的主要内容是什么呢？

无产阶级革命导师列宁画像

新经济政策的主要内容包括了农业、工业、贸易、分配、流通这五个方面，是在“战时共产主义政策”的基础上做出的调整。“战时共产主义政策”的主要内容是：实行余粮收集制；把大中企业收归国有，对小企业实行监督；取消一切商品贸易；一切生活必须品均由国家集中分配；强制劳动，实行“不劳动者不得食”的原则。

而新经济政策就在“战时共产主义政策”的基础上进行了调整。在农业方面，新经济政策以固定的粮食税来代替余粮收集制，并允许农民自由出卖余粮；在工业方面，新经济政策将部分工业恢复私营经济，但是关系国家经济命脉的企业仍然归国家所有，一些企业也有租给外国资本家的，但是这些承租者必须接受国家监督指导，遵守苏维埃法令，按期交纳租金和一定比例的利润，到期把企业完好地交还苏维埃国家；在贸易方面，新经济政策允许私商自由贸易来恢复商品流通和商品交换；在分配方面，新经济政策废除了“战时共产主义政策”的食物配给制，实行按劳分配的制度；在流通方面，新经济政策废除了国家配给制和国家贸易垄断制，在坚持国家计划领导的前提下，实行自由贸易制，大力发展社会主义商品经济。

新经济政策的作用

在战时共产主义政策不再适用于战后的苏俄的国情之后，列宁代之以新经济政策。那么，新经济政策的作用是什么呢？

无产阶级革命导师列宁照片

1921年，列宁在国内开始实行利用市场和商品货币关系发展经济的新经济政策：用固定的粮食税代替余粮收集制；部分工业恢复私营经济，关系到国家经济命脉的企业仍归国家所有；允许自由贸易，恢复了商品流通和商品交换；废除实物配给制，实行按劳分配制。新经济政策的实施，使得人民的积极性被广泛调动，使得苏联找到了一条向社会主义过渡的正确途径。

首先，在新经济政策的实施之下，苏俄在1921年春天面临的危机迅速地消失了，国内的生产开始恢复。新经济政策满足了劳动者的经济需求，因此受到了广大农民和工人的欢迎。而国内生产的恢复，又巩固了工农联盟，从而巩固了苏维埃政权。

其次，新经济政策在小农国家中探索出了一条建设社会主义的途径和方法，促进了社会生产力的发展，为苏联实现社会主义工业化、农业集体化，从资本主义向社会主义过渡创造了条件。

最后，新经济政策的一些原则和经验为国际共产主义运动的开展提供了宝贵的历史经验，是对马克思主义理论的重大发展。它对传统的社会主义理论进行了一次重大的突破，创造性的发展了科学社会主义。