在装备技术引进领导组织体系上

中国：近代中国海军装备建设的一开始并不由中央政府整体筹划，而是由沿海的江浙闽粤四省分别负责。

日本：日本成立的海军省，军政军令职能划分明确，建立了精干高效的装备技术引进体制，能够统筹规划装备技术引进的重点项目和长远目标。