11月6日，蒋介石了调整令：孙元良的三个军从商丘转移到蒙城，用以保全徐州西侧；邱清泉第2兵团在永城集结；刘汝明第4绥靖区转移到临淮关；李弥第13兵团全部撤向灵壁，担任机动任务；黄百韬第7兵团撤出新安镇到达运河以西；冯治安第3绥靖区放弃临城枣庄两地其次分别退守到韩庄和台儿庄。这时淮海战役的战术方案便已经初步形成了。当时蒋介石怕兵力不够便决定将东北战场的三个军十一个师全部都迁往徐州。傅作义等人却强烈反对，蒋介石没办法只得将这十一个师分头作战，五个师归还华北继续围剿总部；其余六个师海运浦口，在11月到达蚌埠。就这样蒋介石结合了共八十万人的兵力投入到徐州战场。这便是淮海战役的整个战术方案。

一次战役有了完美的作战方案，又有强大的军力巧妙配合，这又如何能输呢？这次的战役着实打得响亮！