上述六个官职集体亮相是在清朝。清朝设立九品十八个级别的官制，分为中央官职和地方官职两类。总督、巡抚属于文官。总督官制上正二品，加尚书衔的，为从一品，巡抚官制上从二品，加侍郎衔的，为正二品。将军、都统、提督、总兵都属于武将。将军、都统是八旗兵将领，将军、都统官制上从一品。提督、总兵为绿营兵将领。提督官制上从一品。总兵官制上正二品，受提督统辖。从实际运作中的权重来看，将军 >总督 >提督>巡抚>总兵。

八旗兵将领将军、都统

八旗制度由太祖努尔哈赤于1601年，在女真牛录制基础创立、完善。每三百人设立一牛录额真，五牛录设立一甲喇额真，五甲喇设立一固山额真，三级建制，集军事、行政、农业生产于一身。皇太极增加了蒙古八旗，汉军八旗，一共24旗。

八旗兵“工资”收入，不仅有俸米、饷银，还有旗地，每个八旗兵还是个小地主。雍正曾经说过，“今兵丁等钱粮较前增加一两，又有马银，计其所得，已多于七、八品官之俸禄”。

八旗军队最高长官是将军、都统。主要驻防在京城。其余驻防在全国各省，一则应对军事威胁，可能发生的战事，部署人数由军事威胁大小所定。如康熙平定准噶尔之乱后，在新疆驻防了八旗部队，防止叛乱的再次发生。 其次，八旗军队还起到监视地方绿营部队。这是满清作为异族统治，提防汉人的心理。

清朝全国行省共设14个驻防将军，分别驻守盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州、乌里雅苏台。驻防将军一般只负责军事方面，训练军队，整修武备，保持战斗力。

相对于封疆大史的总督，驻防将军，直至宣统退位，都少有汉人担任，除了1905年汉人程德全担任黑龙江将军之外。大清至少保证最后一道防线，将八旗军队掌握在手中。

提督、总兵绿营兵将领

绿营兵以招募的汉人为主体，与八旗兵一起成为大清的两支常备部队。因八旗兵战斗力极强，待遇高，但人数不足以覆盖全国各地。与绿营兵一起，形成高低搭配，对地方形成控制。除此，绿营兵还兼有维护地方治安。

绿营兵的最高长官是提督，职能是“总领绿旗，明号令，阅军实，以整饬营伍”。提督管辖若干镇，长官是总兵。镇以下是协、营、汛，形成四级建制，对绿营兵进行管理。大体上总兵相当于军分区司令，提督相当于军区司令。与八旗兵统辖官基本满人担任不同，绿营兵统辖官候选人上，清廷倾向于旗人，《清初内国史院满文档案译编》记载：从顺治二年至顺治八年，全国约有90人被任命为中层绿营官。

清朝共设置12名陆路提督以外，还在清后期，成立水师，设置了3名水师提督：福建水师提督、广东水师提督及长江水师提督。

封疆大吏总督、巡抚

总督、巡抚作为清朝的封疆大吏，经过一系列的变动，于乾隆时期固定下来，全国18个行省，设置了8个总督15个巡抚。

总督职权偏于军事，巡抚职权偏于民政、刑法与财政。因设置上存在交叉，如此会出现以下情况，

1、督抚同城而驻，总督节制巡抚，巡抚权力较小。

2、不设巡抚总督兼巡抚职。

3、不设总督巡抚加提督衔，节制总兵以下的绿营兵。

清朝中央政府对于总督、巡抚的军事、财政等权利加以分化，防止权利过分集中，导致尾大不掉局面。不仅如此，清廷对于督抚这等封疆大吏同样加以限制，以排总督座次前两位的直隶总督、两江总督为例，咸丰朝以前都是满人担任，太平天国运动爆发，不得不选择汉人担任，如曾国藩、左宗棠、李鸿章等，授予军政大权，解决太平天国问题。

后记：

如此，无论职权上与官阶上，总督的权重都要大于巡抚，虽然巡抚不是属官。如果总督与将军同驻扎在一个地方，专折上奏朝廷同一事件，一般由将军领衔，仅就这点来看，将军地位高于总督。但将军只负责军事，地方大权在总督手中。而只设巡抚的省份，出现了抚提交恶，文武殊途的局面，不利于地方的稳定。康熙十年，清廷做出调整，逐步提高了巡抚的权力，可以节制总兵以下绿营兵。

但无论八旗序列的都统、将军还是绿营序列的提督都只有统兵权，调动军队需要经兵部批准，擅自调动将视为造反，清廷中央政府以此防止地方作乱。

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总督、巡抚、将军、都统、提督、总兵，这六种官职在清代的时候，总督、巡抚属于地方上的文官，而将军、都统、提督和总兵属于武职。

要讨论它们之间谁的权力大，咱们就要搞清楚关于这六种官职各种的职能是什么。

1、总督

《清史稿》：总督从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。

从史料来看，清朝一共有九个总督，他们管辖着一个到几个省的行政、军事和经济大权，属于位高权重的封疆大吏。

清朝除了这九种负责管理省内事物的总督外，还包括某些专管特定领域的总督，比如漕运总督、东河总督和南河总督这类负责河道、漕运的总督。

【清朝总督巡抚辖区图】

一般的总督是二品官，如果他的头衔加兵部尚书兼都察院右都御史衔的话，是从一品；加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔的话，是正二品。

2、巡抚

巡抚的品级比总督低一级，他们在地方上是上下级的关系，《清史稿》记载：巡抚从二品。掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置。

从上述史料可以看出，总督是兼管一省或几省军事、经济和行政一应事物，而巡抚通常只负责一省的行政和军事事物。

所以，一般情况下，总督的权力要大于巡抚，当然，清朝也有总督兼领巡抚职位的特例。

3、将军

清朝的将军非常特殊，我们很难去定义这个职位权力的大小，因为它分三种情况：

一、负责镇守各方的八旗将领称将军；

二、皇室宗亲获得的荣誉头衔，有些也称将军，比如镇国将军、辅国将军等；

三、战时负责指挥行动的军事将领称将军，这也就是我们常规意义上带兵打仗的将军，不过他们的任其只限于战争期间，战事结束后通常会被免除职权。

【将军盔甲】

清朝的爵位分为十二种，其中第九至十二等封爵的名字就是各种将军：镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军。

从宗室封爵往下数，清王室还给文武大臣准备了荣誉官职，也就是那种名头很响亮，实际上没有权力的官职。比如一品武职建威将军、连威将军，从一品武职振威将军、二品武显将军，从二品武功将军，三品武义将军皆属于武散官序列。

4、都统

清代的八旗都统属于从一品的官职，主要职能是负责八旗中某一旗的户口、生产、教养和训练等职能。

同时，清代驻守地方的专城副都统、专城副都统镇守总兵属于二品官，主要负责地方的军事驻防。

清末的时候，曾改革过兵制，那个时候的副都统可以任免军队中的武官。

5、提督

提督在清代属于从一品武职，全称为提督军务总兵官，他们又分为陆路提督和水路提督两种，主要负责一省或几省的水军、陆军。

清朝的提督中，还有一种特殊的“九门提督”，这种官职又被称为提督九门巡捕五营步军统领，主要负责北京正阳门、崇文门、宣武门、安定门、德胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门九门内的防守和维持治安的职能，也属于从一品。

6、总兵

总兵在清朝极为特殊，刚开始都是由总督和巡抚兼任，品级在从一品到正二品之间。

乾隆十八年的时候，坐冷板凳的总兵一职终于得到重视。在此之后，清朝设总兵定员83名，分别管辖全国的水军和陆军。

所以，综上所述，权力最大的应该要属总督了。当然，将军或者都统当中某些出身高贵的宗室，并不受这套秩序束缚。

文/脑洞趣味历史

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