推恩令示意图

其实西汉自文﹑景两代开始﹐封建皇帝就一直面临着一个严重的问题，那就是如何遏制和减弱日益增长的的其他诸侯王的势力。 武帝初年﹐有一些规模比较大的国家仍然有很多的池城，甚至有千里地方﹐他们阻众抗命﹐极大的威胁了中央集权的进一步巩固。汉朝初期﹐侯王的王位只能由嫡子继承﹐庶出的儿子和孙子没有继承的资格。

所以﹐前127年，主父偃提出了新的建议在向帝王的上书中，主父偃以为，如果侯王的孩子没有自己的封地，仁孝之道就得不到弘扬。所以他就建议诸侯分别将自己的孩子封为列侯。这样一来﹐表面上是施德惠﹐其实真正的目的是瓜分他们的土地以达到削弱诸侯王势力的目的。这个建议不仅符合刘彻巩固专制主中央集权的﹐也巧妙的避开了各个诸侯反抗的可能。于是这个建议立即被采纳，同年春正月﹐推恩令正式推出执行。

推恩令的作用在于不仅使汉武帝刘彻进一步巩固了自己的中央集权制度，也从另一方面巧妙的减弱了各地诸侯的封地和势力，他们没有足够的能力，自然他们也就不会有和中央集权对抗的胆量和想法。推恩令的作用还在于使国家得到安定，百姓免受战乱之苦。