咸丰十一年七月，咸丰帝在内忧外患的境遇下，于承德避暑山庄病逝。幼帝载淳被扶上皇位，时年六岁，遵照咸丰的遗旨，立皇后钮钴禄氏与同治帝生母懿贵妃并尊为皇太后，分别为慈安太后与慈禧太后，两宫太后各掌一枚印玺，临朝听政，辅佐幼帝。

　　慈安太后生性平淡，虽领命辅佐幼帝，但仍无心权政，相比之下，慈禧太后独揽大权，待同治成年后，仍不肯放权，导致同治与生母之间隔阂颇大，反倒与慈安太后亲近，又因慈安太后授权处死奸佞宦官安德海，正中慈禧心头痛处，故两宫太后之间的矛盾愈演愈烈。

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