临朝称制的邓绥，一上台就大赦天下，又提倡德化，将各地祭祀、典章之事能免的就免去，同时又倡导节俭，很大程度减少了宫内的铺张浪费，此举一出每年为宫中节省费用数百万，对各地方的朝贡也都减免过半，整治了宫内的奢靡之风，一时间得到百姓的称赞。

　　汉殇帝即位不足一年，便夭折了，殇帝一驾崩，邓绥决定立安帝刘祜，刘祜是和帝之哥哥、清河王刘庄的儿子。这样，13岁的刘祜做了东汉的皇帝，是为汉安帝，邓绥仍临朝听政。邓绥心想国家经历了两位君主的更迭，少不了会让百姓受到工役之苦，于是她下令建造殇帝陵寝的工程规模及其其他的劳作都”事事减约，十分居一“。

　　外戚的崛起，是每个朝代不可避免出现的产物，邓氏家族强大是无疑的，但是邓绥却对娘家的人管束得比较严格，她知道吕后和窦太后这些鲜活的例子都摆在她的面前，谨记外戚专权带来的严重后果，格外注意”检敕宗族“，因此，宗族人员才注意收敛自己的行为。邓绥不滥用私权崇尚节俭的行为赢得了世人的尊重。

　　邓绥垂帘的十几年间，发生过许多水蝗灾害事情，有一次蝗灾厉害，当地的作物颗粒无收，皇后闻此讯，竟夜不能寐，时刻记挂着民众的温饱问题。在其勤勉之下，蝗灾最后也得到了很好的解决，”天下复平，岁还丰穰“。针对民族的暴动，她听取大臣意见，采取安抚的手段，成功平定并安抚了西羌暴动，保持了边境的相对安定。

　　永初四年，邓绥的母亲病重，邓绥暂搁朝政，潜心照顾其母，后来母亲病故，让邓绥悲痛不已。本该为母亲守丧的，但是国事缠身，无奈只得让邓骘还归故里，并居住在母亲的坟冢之侧守丧。

　　25岁治国到现在，虽然邓绥手握大权但是她从未乱用过权力，相反，充分利用手中的权力为自己营造着施展才干的大舞台，也为天下苍生谋福利。她垂帘听政期间，确实为国家和人民做了很多好事，天下一度呈现出和谐、太平和繁荣之势。只是，这江山终究是男人打下的，执掌江山的人也应该是皇帝，而不是皇后这样的女流之辈，邓绥虽然明白但是似乎这种状态她很喜欢，久而久之就已经习惯掌权了，而大臣们虽心里想着但是不敢跟太后明说。至此，太后还是牢牢把权力握在手上。

　　直到永宁二年，邓绥患病了，并且病情在一天天恶化，在患病期间也时刻关心朝廷的，她自我总结自从主政来，勤勤恳恳，不敢有丝毫怠慢之处，恐对不住地下的祖先和先王，预感自己将不久于人世，希望臣子能够辅佐好君王，继续将汉朝的江山保存下去。三月，邓绥去世，在位二十年，享年四十一。与和帝合葬顺陵。

　　她作为女流之辈，本不该把持朝政，她是属于不应「牝鸡司晨」的妇女，且又多重用私近之人，虽然安帝渐长，也没有把权力还给安帝，但是她执政二十年，天下可曾有怨言和动荡?恐怕没有吧。

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