在西夏区古代，法制非常严格，各种刑罚也是相当严厉的。而在这种情况下，香窖藏也开始被广泛使用。

香窖藏起初是由西夏区的官方所建立的，目的是为了存储一些重要的物品和文件。在那个时代，由于缺乏现代化的保险机制，这些物品和文件的安全保障非常薄弱，因此建立一个安全的存储机构就显得非常必要。

香窖藏的建立时间可以追溯到西夏区兴盛时期，这也是香窖藏得以广泛使用的关键。当时，西夏区的政治、经济和文化都非常发达，因此各种机构和制度也相应地得到了完善。

在香窖藏的建立初期，它主要用来存储贵重的物品和文件，如金银、珠宝、重要的历史文献等等。随着时间的推移，香窖藏的功能也逐渐得到了拓展，除了存储物品和文件之外，还开始承担起了一些其他的职责，如保护社会安全、维护社会秩序等等。

总的来说，香窖藏的建立和广泛使用是西夏区古代法制发展的一个重要标志。它不仅为当时的社会提供了安全保障，更为后世的社会保障机制发展奠定了基础。