作为一名历史学者，对于东汉历代皇帝谁是最杰出的统治者这个问题，我并没有一个简单明确的答案。因为每个皇帝的治理方式和历史背景都有所不同，难以直接进行比较。但是，从各个角度来看，我认为最杰出的统治者应该是汉明帝。

汉明帝是东汉时期的第二位皇帝，在位期间共计28年。他继位时，正值汉朝内外多事之秋，各地的叛乱和民变此起彼伏，国内的政治和经济处于低谷。但是，在他统治下，汉朝开始逐渐走向稳定和繁荣。

汉明帝非常注重治理国家的经济和财政。他实行了一系列的政策，包括减轻农民和百姓的赋税负担，调整货币制度，发行新的货币，大力发展农业生产，促进商品交流等。这些政策的实施极大地促进了国家的经济发展，提高了百姓的生活水平。

汉明帝非常注重教育和文化建设。他设立了太学，招收学生，推行儒学，提倡文化。他还下令编纂《汉书》和《汉武故事》，成为中国历史上最重要的史书之一。这些举措极大地促进了文化的繁荣和人民的思想启蒙。

汉明帝非常注重民生，关心百姓疾苦。他下令修建水利工程，减轻灾民的苦难，推行“积谷防饥”政策，保障百姓的生存权利。同时，他还设立了官吏监察机构，打击贪污腐败，维护了社会的公平正义。

在中国历史上，汉明帝的治理成就被誉为“六朝之盛”。他的治理方式，对于后世的政治、经济、文化等方面产生了深远的影响。因此，我认为汉明帝是东汉历代皇帝中最杰出的统治者之一。

不过，需要注意的是，汉明帝虽然治理成就显著，但他的统治也存在一些问题。比如，他过于信任宦官和后宫，导致政治腐败；他在位后期，对于外戚势力的打压过于严厉，引发了一系列的政治危机。这些问题，也是我们在评价一个皇帝的时候需要考虑的因素。

汉明帝是东汉历代皇帝中最杰出的统治者之一。他的治理成就，对于中国历史产生了深远的影响。但是，我们在评价他的统治时，也需要充分考虑他的问题和不足，进行全面客观的评价。