府院之争背景

府院之争发生在民国五到六年，是近代中国历史上的一出“闹剧”。以黎元洪、段祺瑞为首的两派间的明争暗斗之下，有着错综复杂的政治背景。

黎元洪（左）和段祺瑞（右）

袁世凯病死后，黎元洪这个总统虽然说是依法继任，但却没有雄厚的实力来维持总统的权威。武昌起义之前，黎元洪不过是一个协统，起义后担任都督也是因为暂时找不到合适的人选而硬拉上位的。黎元洪的“上位史”可以说是“阴差阳错”，这样一来，黎大总统可以说既没有兵权也没有人脉，空有一个总统的架子。而段祺瑞却是一个实力派人物，以北洋正统派统领自称，根本不会把一个无权无势的总统放在眼里，只当他是一个“总统摆设”，。因此，段祺瑞行为处事也就变得专制，对黎元洪的施政多所干预。

虽然当上总统是阴差阳错，但黎元洪也不是甘心做一个无实权的总统，段祺瑞总借着“责任内阁制”为由来干预施政，黎元洪也是满心恼火。加上段祺瑞的行为也损害了一些人的利益，出于自身利益的需求，一些政治派系站到了黎大总统一方，为其摇旗呐喊。有人撑腰之后的黎元洪底气也足了，黎、段两人之间的矛盾也因此加深。

与此同时，北京的国会中，各派议员也闹成一团，最后演变形成支持黎元洪的“商榷系”和支持段祺瑞的“研究系”。在这群国会议员的背后，又分别有南方非北洋系军阀以及直系军阀和北方中央政府皖系军阀的支持，因此，黎、段两人的矛盾也上升到了总统府与国务院的斗争，府院之争由此而来。

什么是府院之争

发生在民国六年的府院之争在历史上就像是一个闹剧，现下很少被提及，熟知历史的人除外，很多人都是一知半解的。那么，到底什么是府院之争。

《建党伟业》中范伟饰演的黎元洪和赵本山饰演的段祺瑞

袁世凯死后，原先以他为中心的政府体系崩溃，黎元洪成为了大总统。这位新任大总统身后依仗的是国民党和南方的地方势力，而任职国务院总理的段祺瑞，以北洋正统派首领自居，又有日本做为保障，两者势均力敌，谁也不服谁。所以府院之争，按照我们今日的话来说，也可以算得上是一场“南北方之争”。

当时无论南方还是北方，都想扩大自己的权利来争取绝对的话语权，于是在政见上有很大的分歧。黎元洪一派为了限制段祺瑞的专制独行，主张扩大国会的权利，而为了缩小黎元洪的权利，段祺瑞一派则提出改两院为一院的想法……