改土归流的评价

雍正年间的改土归流广为人知，对于改土归流的评价也是众说纷纭。所谓改土归流，就是废掉世袭的士官统治，改为流官统治。由于当时的土司制度存在着很大的弊端，故而实行改土归流。

雍正画像

改土归流打破了土司割据的局面，而建立了府县，并且设立了军事机构，并将土地和人民转变为国家所有，从而使西南地区社会经济有了一定的进步。同时也相应的促进了当地教育事业的发展，改土归流瓦解了西南地区长期以来的封闭状态，增加了各族人民间的交往，加强各民族之间的联系，增加当地劳动力，促进了内地与西南地区的文化交流和经济发展。加快了社会历史的发展进程，对民族关系的融合有着重要的作用。实现了清朝对国家的统一，巩固了各民族间的关系。

站在客观的角度对改土归流的评价，它也存在着一些局限性。改土归流之后，有一些上层土司并不甘心，他们时时进行叛乱，清政府虽进行武力镇压，也同时付出着血的代价，最终受苦的还是百姓。改土归流也有不彻底性，少数地区土司依然存在，他们割据一方，欺压百姓，人民所受剥削并未减轻。

纵观改土归流利大于弊，是顺应历史发展趋势的政策。对改土归流的评价应站在客观理性的角度，不能因为它少数的局限性就否定它对社会历史的贡献。

改土归流的背景

清代雍正时期，开始在西南少数民族中废除了土地司制度，改革土地分配的政策，实行流官统治的政策，史称改土归流；改土归流的背景是什么呢？

雍正画像

西南地区少数民族原来实行土司制度，土司权力很大，威胁清王朝的统治，为了解决土地割据的弊端，雍正四年期间，一位总督向雍正请命，建议取消关于土司世袭制度，因为未完善的土司制度使得很多农民需要向官员借地耕种，收入因此也变得十分微薄。清楚的看到这一点的官员建议雍正能够设立府，厅，州，县等地方行政单位，派遣一定任期的流官进行管理，查询此事后雍正非常赞赏这方面的提议，并将整件事情让他去办理；这便是改土归流的背景了。

六年之后，又命朝廷命官推广正在实施的改土归流政策。到雍正九年期间已经开始正式实施改土归流，改土归流废除了土司割据的局面，大大的减少了叛乱的因素，也开始加强了政府对于地方的管理，非常利于当时少数民族的经济发展。对于土司本人，根据他们的态度给以不同的处理，对自动交出权力的人会给予赏赐和职务，对抗拒这项政策的人进行处罚，没收个人财产，并将那人迁徙到内地省份，给小田耕种。在改土归流的地区征收赋税，增加了国库的收入，同时减轻了当地百姓的负担，维护了国家的统一；这便是改土归流的背景了。

改土归流的特点

改土归流是明清时期针对南方少数民族实行的管理政策。在此之前少数民族长期实行土司制度，但是土司制度的弊端日益浮现，边疆地区经常发生土司之间斗争的局面，于是统治者将权力收归中央，派流官治理，这就是改土归流。改土归流的特点十分显著：具有不彻底性，采用暴力与和平相结合的方式，具有时间性和渐进性。

木氏土司府

改土归流的特点如此显著是民族之间的文化差异造成的。从时间上来讲改土归流需要少数民族接受中央的管制，接受流官的治理。生性好战的蛮夷之地是中央政策执行最难落实的地方，所以具有时间性。改土归流的特点之二是渐进性，由于民族文化之间的差距，改土归流的政策需要缓慢实施，这是民族间交流和融合的过程，必须循序渐进。