庆历新政的背景之二就是内忧外患，北宋社会的土地兼并现象很严重，而政府又不加以抑制，导致社会贫富差距越来越大，普通老百姓的负担很重，失去生活保障，因此各地不断爆发农民起义，政府只好疲于应付。而且当时的民族危机空前严重，西夏、辽国不断对北宋构成威胁，而北宋的几场对外作战都以失败告终，最后都以贡献大量岁币了结，这就造成冗费现象。为了应对这样的危机，正是在这样的背景下，爆发了庆历新政。