在人类历史上，很多国家都有经历过从半职业化的公民士兵到职业化的常备雇佣兵过度的过程，不过由于政治和经济方面的一些原因，在古代东方国家中的公民制度是极其不完善的。主要是因为在东方大多数国家历史上，公民兵存在的时间较短，公民兵的特点和素质没有得到充分体现，他们在征募公民士兵的同时，也同时在使用着雇佣兵。

在西方虽然希腊和罗马都有比较完整的公民军事制度，但只有罗马最典型地完成了古代兵役制度的转型过程，即从公民士兵向常备雇佣兵的过渡的过程，今天让我们来了解下古代罗马征兵制度的发展史。

古代罗马最初的公民兵制度

与其他西方国家一样，早期的罗马也将公民士兵作为其军事体系的基础，这种制度在罗马延续了几百年。在这一制度下，所有公民都有服兵役的义务。

罗马规定，所有年满17岁的成年男性公民都必须去服兵役，公民平时要在地里耕田种地，战争的时候去打仗，这是一个最基本都的特征。

东方国家的公民军事制度，之所以未能达到一个完美的水平，是因为东方古代国家不具备像《汉尼拔战史》中叙述的古希腊、古罗马那样，实行完善的公民军事制度的条件。

第一个条件就是，西方的小农是有公民权的公民，他们都是城邦的真正主人。

所有城邦公民，不论他们的阶级是高还是低，也不论他们自己家里有多少资产可以留给后代，这些公民在政治上和法律面前都是平等的。

所以他们喜欢协助任何国家的事务，国家的兴衰被每一个公民热切地关注着，在为国家战斗的时候，他们中的每一个都具有无畏的献身精神。而在以皇族为主的专制政权下，古代多数东方国家的公民则没有参与政权的机会。

国家的一切大事都掌握在领导的官僚统治下，他们对国家大事的关切程度，根本比不上自己拥有土地的西方公民。

第二个条件是西方公民经济具有普遍性特征。

在古代的西方，大多数国家的政治、经济和军事活动，都特别地依靠这些遍布全国的普通公民，公民经济可以说是掌握了整个国家的命脉。它远没有局部性，全国各地的公民所做的每一件事，都有可能对整个国家产生一定的影响。

以上两个方面决定了西方公民经济的执行可以让国民公民成为他们征兵的来源。

早在希腊罗马时期，为了维持以公民经济为主的自由农民队伍，政府还新增了许多的法律规章来让更多的公民拥有土地，这从另一个角度，充分说明了公民经济在早期西方国家的重要地位。

罗马公民兵组成的军队是历史上最优秀的军队之一，他们为罗马的历史写下最辉煌的一页。

罗马军事扩张的伟大胜利，离不开公民士兵的优秀品质。然而，随着古罗马帝国的不断发展，在中后期帝国派遣士兵的对外战争中，公民兵体制存在着两个致命的弱点。

随着罗马社会经济的发展和对外战争规模的扩大，这种公民兵体制越来越不适合发展。

更加夸张一点儿说，如果它的缺点不经过改革及时加以改善的话，可能导致古罗马帝国的衰落甚至灭亡，接下来我们就看看这种征兵制度的缺点。

公民兵制度的弱点

这种公民军事制度的第一个弱点也正是它能够发展起来的特点，那就是这套完整的征兵制度是建立在公民社会经济基础之上的。

在罗马早期还不是特别壮大的时候，这种公民经济在政府的支持下得到了完全的保存和巩固，这样罗马对外战争不断扩大所需的兵源得到及时保障。

到公元前2世纪末1世纪初，罗马已成为主宰地中海的世界强国，罗马帝国不再是一个落后、封闭的国家。

伴随着罗马的军事扩张，地中海文明古国出现了大量战利品、战俘和奴隶主阶级的腐朽思想。古罗马的朴素已不复存在，艰苦奋斗的精神已经不再被大多数人所追求，人们对国家和民族的热爱最终被对财富和权力的追求所动摇。

同时强大的官僚和贵族不仅掠夺被征服的人民，而且掠夺本民族的农民。在土地兼并的浪潮中，以贵族经济为主体的新式经济开始代替公民经济慢慢开始兴起。

与此同时，大量普通公民破产失地，无家可归。他们再也负担不起服兵役所需的装备和口粮。在这种情况下，罗马公民兵制度的衰落成为必然。

这种公民军事制度的第二个弱点是其暂时性，这种依靠公民经济的制度不巩固也不会持久。它必然会随着罗马社会的发展而消亡，这个弱点在城邦早期的战争中没有完全暴露出来。

因为在罗马成为意大利的主人之前，罗马的战争大多是小规模的、断断续续的，没有必要在海外长期作战，所以在这一时期，公民兵制度是最适合罗马城邦的兵役制度。

但一旦罗马成为意大利的霸主，并试图将这一霸主地位提升到整个地中海地区，这种公民军事体系就越来越无法满足其需要。公民兵必须由常备军代替，这是罗马历史发展的必然趋势，也是巩固罗马政权的前提。

(备注：所谓常备军，是国民政府为士兵提供军饷和武器的专业军队，它是国力增长和军事发展的必然趋势，是为适应军事远征和长期战争而建立的正规军。)

彻底改革，马洛让古罗马更加繁荣

罗马公民兵转变为常备军的总体过程可以说是龟速前行。因为罗马奴隶制经济的发展使公民的一般兵役制度不再适应社会的需要，因此早在公元前5世纪末、4世纪初，就开始了公民兵制度的变革。

到了公元前3世纪初，由于战争规模的扩大，许多自耕农由于要离开家乡外出征战，导致他们没有时间照顾自己的农场。许多土地贫瘠，自耕农破产，收入减少，此外大量的政府税收使得本就处于危机中的自耕农越来越绝望。

自耕农的破产和衰败，导致大量普通公民的财产减少，这也使许多罗马公民，根本无法独自承担外出当兵征战所要付出的巨大代价。

公元前107年左右，著名的马洛将军主持了军事改革。以前每一个拥有土地的公民都要离开自己原本的职业去服一段时间的兵役，在改革后，当兵逐渐成为一种全职职业。

现役军人可以领国家军饷，不至于自己外出征兵导致破产，而这些军人不得擅自离开，服役期至少要达到15年。同时在建设军队整体结构方面，马洛实行以重步兵为主力的新的建军模式。

这位伟大的军事改革家改变了从罗马公民那里征兵的旧的公民军事制度，取而代之的是国家支付的军事装备和军饷的征兵制度。

罗马军队的兵源比之前扩充了不止一倍，公民入伍不再受财产资格的限制，从此以后罗马帝国的兵役制度也从公民军事制度过渡到永久雇佣军制度。

改革的结果与优势

罗马军队由平民兵发展为常备军，无疑是向前迈出的一大步，因为它适应了罗马军事扩张和罗马帝国建立的需要，与公民士兵相比，常备军有很大的优势。

首先，实行征兵制，建立常备军，开启了罗马军队的大门。

在军民体制下，参军有各种各样的困难条件，不仅需要公民身份，而且要有一定的财产资格。而在经过改革之后的征兵制度，只要你希望进军队征战，并以此当为自己的全职职业，你就可以报名参军。

第二，建立常备军有利于罗马进一步向海外扩张。

常备军的出现有利于军队的统一训练和罗马军事装备的改进，他们是一支更加专业化的军队，这些军人不仅服役时间长，还有可以长期居住并且进行密集化训练的军营。

再者，罗马军队在最适当的时候由公民士兵转变为常备军，这有利于提高罗马士兵的作战能力。

改革后出现的常备军是罗马共和国转变为帝国的直接原因，军事改革后，罗马军队成为一支专业化的军队，他们可以在海外扩张作战时执行更好的战术取得更好的成果。

马洛的军事改革在罗马发展史上具有重要意义，他很快把一般由公民组成的传统国民军转变成了职业军。这支专业部队平时不搞生产，注重训练，战斗力较强，使罗马获得更大的力量，在欧洲、亚洲、非洲等地扩张和建立一个了伟大的帝国。

总结

总的来说，古罗马兵役制度的发展史对于后人是极其具有参考性质的，不论是之前的公民兵制度还是之后的专业雇佣兵制度，都体现了古罗马执政官因地制宜的管理方式。

不得不说，古人的智慧与决断有的时候会超出我们的想象，这次历史上十分重要的改革对现代各国军队的制度都有着一定的影响。