因战火被迫关闭数月后,中缅边境2处关键口岸终于重新开放,中国在这一过程中发挥了关键作用。更重要的是,在军政府与三家民地武均向中国作出承诺后,我们终于可以说,果敢地区大局已定,短时间内不会重燃战火。
【因战火被迫关闭数月后,中缅边境2处关键口岸终于重新开放】
据缅甸媒体消息,日前,在10.27行动开始后,便因战火关闭的清水河口岸与畹町口岸重新开发。
其中,清水河口岸是中缅边境第二大口岸,仅在去年前7个月,经过这一口岸完成的双边贸易额就达到7亿美元。畹町的双边贸易额相对较少,但在去年一年进出口货物总价值也超过了百亿人民币。因此,这两个口岸重开,也可以被视为是中缅边境贸易恢复正常,边境局势恢复稳定的关键一步。
而这两处口岸能够在正式停火2个月后便重新开放,离不开三兄弟同盟与军政府,在中国斡旋下进行的有效沟通。
在口岸重开前约半个月,双方代表在昆明进行了第4轮磋商。按照此轮谈判中达成的协议,三兄弟同盟与军政府将保证双方控制区之间的人员、物资交流畅通无阻,在口岸重开后,军政府会派一些文职人员前往果敢,参与边境管理。
【今年1月双方在昆明举行了第三轮谈判,正式实现了停火】
最终会形成果敢同盟军与军政府共同管理口岸缅方一侧,中国则在管理己方一侧的同时,调解缅方内部关系,确保口岸正常运行的边境格局。
缅方通过口岸获得的海关税收,则是果敢同盟军拿七成,军政府拿三成。只是按照军政府的说法,他们的人员暂时还没有到位,口岸缅方一侧仍旧处于果敢同盟军的全面掌控中。
至于中缅边境最大口岸、现在处于德昂军控制下的木姐口岸会在何时重开,三兄弟同盟与军政府并未达成协议,只是商定了日后会进行进一步磋商。
表面上看,关税三七分账且让军政府参与管理,似乎是现在实际控制口岸的三兄弟同盟让了一步,但结合整个谈判进程来看,真正吃了亏的还是军政府方面。
【果敢同盟军近期组织了建军35周年庆典与10.27行动总结会,图文同盟军司令彭德仁】
简单来说,除了涉及边境管理的几条,相关协议还包括了双方部队从一线撤军,进一步脱离接触,以确保和谈成果,这应该是中国特意提出的要求。
在此前的和谈后,双方虽然承诺了停火,但一些前沿部队的小规模冲突仍时有发生,双方因此爆发大战的可能性依旧存在。只有双方部队彻底脱离接触后,果敢局势才能够彻底稳定。
此外,便是在政治上,缅甸军政府终于承认了同盟军在果敢地区的合法地位。果敢将会像佤邦一样,进入一个军政府承认之下民地武实际控制的新阶段。再加上四大家族为首的地方势力,被同盟军一扫而空,果敢地区已经完成了权力结构的重组。
敏昂莱领导的军政府自然不愿意作出这一让步,但形势比人强,在当前阶段,军政府方面没有其他的选择。要知道,虽然果敢方向已经停火,但在其他方向上,各路反对派武装仍在猛攻缅军。
【若开军部队在若开邦连续攻城略地】
在果敢以北的克钦邦,克钦独立军等民地武已夺取多处缅军据点。在缅泰边境方向上,人员损失严重,且后勤供应困难的缅军,被迫撤出了部分地区。在若开邦方向,若开军势如破竹,连续攻占了多处城镇,对该邦首府实兑等地构成了威胁。
如果现在谈判破裂,本已经停止军事行动的果敢同盟军与德昂军再度出兵,无论是南下威胁腊戍,在掸邦进一步向军政府施压,还是北上支援克钦邦的盟友,都将让军政府陷入更大的困境。因此,缅军现在其实是捏着鼻子承认了果敢同盟军占据果敢的既成事实。
从这一点上来说,此次和谈之中对中国最重要的一项成果,其实是三兄弟联盟和军政府共同承诺了,确保中国在缅甸的利益不受损害。这一点就决定了,即便是日后双方再有一些摩擦,也会相对谨慎,不会冒着惹怒中国的风险贸然挑起战端。
【有了现在的协议,双方便不会轻易重启战端】
而且,这一承诺不光适用于缅北,也适用于若开邦方向,有利于我国确保中缅经济走廊与油气管道的安全。
前面我们已经提到了,若开军在老家若开邦势如破竹,但其部队不光威胁了实兑,还拿下了中缅油气管道起点、中国在缅关键项目皎漂港以南约50公里处的兰里镇,随时有可能对皎漂港发起进攻。现在,有了这一关键协议,中国便有希望在若开军进攻皎漂港时,再度扮演调停人的角色,确保这一港口以及油气管道的安全。
在看到协议成果的同时,我们也必须认识到,缅甸国内局势过于复杂,军政府、民主派、各路民地武有着不同的利益诉求,要想长期保证自己的合法权益不受损害,中国还有很多事情要做。通过边境的军力展示和几轮谈判促成果敢停火,只是中国迈出的第一步,在开了这个好头后,中国需要进一步与缅甸各方以及国际社会合作,才能够真正完成推动缅甸内部和解的最终目标。