作为一名历史学者，我认为俄国农奴制改革未能完全解放农奴的原因是多方面的。

农奴制在俄国的历史中已经根深蒂固。自16世纪起，农奴制就已经存在于俄国社会中，并成为了俄国社会的重要组成部分。在这样的背景下，要完全解放农奴并非易事。尽管改革颁布了法令，但是想要彻底改变人们的观念和习惯需要时间。因此，即使农奴制已经被废除，农民们依然无法摆脱原有的习惯和思想模式，仍然受到原有制度的影响。

农奴制改革中存在的瑕疵也是解放农奴未能彻底实现的原因之一。即使改革颁布了法令，但是这些法令并没有充分考虑到农民的实际情况。例如，农民被迫支付过高的赎金，以便获得自由。这些赎金远远超过农民的经济能力，使得他们无法获得自由，而仍处于农奴制度下。农民在获得自由后，仍然受到了种种限制，例如无法自由地离开土地，无法自由地选择职业等等。这些限制使得农民的自由权益得不到充分保障，也阻碍了他们的发展。

政府的态度和措施也是农奴制改革未能完全解放农奴的原因。在改革中，政府并没有采取充分的措施来保障农民的权益。例如，政府并没有提供足够的土地和资金，以便农民可以自由地开垦土地和发展生产。政府的管理和监督也存在不足，导致一些地方官僚滥用权力，剥削农民，进一步加剧了农民的贫困和不满。

农奴制改革未能完全解放农奴的原因是多方面的。除了农奴制的历史根源、改革中存在的瑕疵外，政府的态度和措施也是重要原因之一。虽然农奴制已经被废除，但是要彻底解放农奴并非易事。历史给我们启示，改革需要充分考虑到人民的实际情况和需求，政府需要采取充分的措施和管理，以便实现改革的目标。