早在1947年1月，党中央决定调整蒋管区的党组织系统，于1947年1月即成立了中共中央上海分局。领导成员由刘晓、刘长胜、钱瑛、刘少文组成。同年5月，为了加强与调整蒋管区党的工作的领导，中共中央决定中央上海分局改为中央上海局，“管辖长江流域、西南各省及平津一部分党的组织与工作，并于必要时指导香港分局。”

　　解放前的中共上海市委委员合影。前排左起：陆志仁、张本、张承宗、马纯古;后排左起：张祺、吴学谦、梅洛、马飞海。

　　领导成员由刘晓、刘长胜、钱瑛、刘少文组成，刘晓为书记，负责全面领导;刘长胜为副书记，着重负责对上海地下党的领导;钱瑛负责对西南4省、湖南、武汉以及平津南系党组织的领导;刘少文负责情报系统的工作。

　　为了便于工作，刘晓让人用20两黄金顶下了马立斯村(今重庆北路216弄52号)的房子，作为上海局开会碰头的一个地点。此外，上海局机关还有几处，使用时间最长的是江苏路永乐村21号(今江苏路389弄21号)，1945年9月，刘长胜就指示地下党员王辛南以私人名义予以租下，作为上海地下党的秘密机关，后来成为上海分局、上海局的机关，直到上海解放。上海局的一些重要会议和活动都在此进行，除上海局4位领导成员外，张执一、张承宗也到这里开会，讨论内容多为中央指示、上海局势、政策、策略、重大斗争等。

　　愚谷村121号(今南京西路1892弄121号)的二楼也是上海局领导开会、商谈工作的地方，刘晓、刘长胜、钱瑛、刘少文来开会时，手里常常拿些糕点、玩具之类的礼物，装作来此做客的样子。新闸路来安坊5号(今新闸路1576弄5号)、愚园路81号、福履里路福禄村(今建国西路384弄10号)等处均做过上海局的机关。其中建国西路的那处是国民党国防部少将许彦飞的住宅。

　　许彦飞二十年代在《湖南日报》任编辑时结识了龚饮冰(中共党员)，接受进步思想影响。后任上海《新闻报》记者、编辑。抗战期间，龚饮冰负责上海秘密电台与延安通讯联系任务，将电台迁至福禄村许彦飞家中，报务员是李白。1942年9月15日深夜，日本宪兵侦破了电台，李白夫妇被捕，经中共组织营救和许彦飞担保获释。抗日战争胜利以后，许彦飞任国民政府国防部新闻局少将主任秘书，以福禄村住宅掩护中共上海局朱志良夫妇机要译电工作。

　　上海解放前夕，刘长胜、张承宗等多次在这里开会，刘长胜为躲避敌特追捕，住进此处。为配合渡江战役，许彦飞利用国防部工作之便，搜集国民党军调动以及沿江和京、沪、杭的设防情报。经刘长胜、龚饮冰介绍,周恩来批准,许彦飞加入了中国共产党。

　　根据中共中央的指示精神，1947年9月，中共上海市委成立，张承宗任书记，委员有张祺、张本、陆志仁、钱伯荪。1948年，又增加了马纯古、吴学谦、梅洛、马飞海为市委委员。中共上海市委主要是负责群众运动。工委、职委、学委、教委、警委、妇委及科技党组均属中共上海市委领导，统战、文化、情报、策反等方面的工作，主要仍由中央上海局领导。愚园路81号，是一幢沿街的砖木结构的三层楼房，1946年到1949年，刘长胜一家就住在二楼，三楼则是张承宗一家居住。这里不但是他们的住地，还是上海市委的机关所在地(现为刘长胜故居)。在这座平凡的小楼里，他们召开会议，布置工作，学习党的文件，一起迎接上海解放。他们的夫人，则担负了保存文件和传递情报的任务，每晚她们睡觉前，总要在床头上放一盒火柴和一杯水，准备一有紧急情况，就将机密文件销毁或者吞服。

　　在全面调整组织形式的同时，中共上海市委相继恢复或建立了一批以党员为核心的秘密外围组织：上海工人协会(工协)、上海职业界协会(职协)、上海教育协会(教协)，把尚未具备入党条件，对党有一定认识，经过一段时间考验的积极分子吸纳到党的外围组织中，壮大革命力量。学生界没有成立全市统一的外围组织，各校以党员为核心、组成了名称不一的外围团体。如：新民主主义青年联合会、新民主主义青年联盟、新民主主义少年先锋队等等。这些外围团体均成立了党团。