通过这些措施,唐末五代的那种专制一方的藩镇,在宋初就逐渐消失了。
在官僚制度方面,侧重削弱宰相权力。军政大权归枢密院掌握,而财政大权则由叁司使掌握,宰相所掌仅限于民政了。在军、财、民叁权分立中,枢密使与宰相「对掌大政」号为二府。皇帝利用这两者间的异同发号施令,独断专行。宋初不仅以叁权分立的办法削弱相权,而且设置参知政事、枢密副使和叁司副使,作为宰相、枢密使和叁司使的副手,与各部门长官发生制约的作用,以削弱各部门长官的权力。此外,宋初还在设官分职、科举制度等方面,也进行了有利于加强皇权的政策。
宋初的一系列改革措施,大大加强了宋专制主义中央集权制,造成了统一的政治局面,为经济、文化的高度发展,创造了良好条件,但是由于「以防弊之政,作立国之法」,一些强化专制主义中央集权制的政策和措施,转化成为它的对立面。「冗官」、「冗兵」和「冗费」与日俱增,使宋封建国家陷于积贫积弱的局势中。
评价“杯酒释兵权”
“杯酒释兵权”这个历史事件是宋朝加强中央集权制度的重要反映,宋太祖“杯酒释兵权”却使用和平手段,不伤君臣和气就解除了大臣的军权威胁,成功地防止了军队的政变,这是历史上有名的安内方略。但是其历史影响却远远不是这样简单。
不同意此观点的人认为宋太祖专力巩固中央政权,“杯酒释兵权”含有对内严防的性质,直接造成内政腐朽。在外患强烈的背景下,削夺大将兵权也削弱了部队的作战能力,原因是皇帝直接掌握兵权,不懂军事的文官控制军队,武将频繁调动,致使宋朝与辽、西夏、金的战争连连败北,无力解决边患。军事积弱,还使两宋亡于社会制度落后于自己的游牧民族。
宋朝确立的文人治军的军事制度,其目的是为了彻底消除造成强唐灭亡的藩镇军制,其出发点是好的,结果是富有成效的,思想也是先进的。而两宋亡于游牧民族原因则是多方面的,与两宋朝对峙的先是辽、夏,再是辽、金,最后是金、蒙,从作战态势来看,北宋面临的是两线作战只能主守;更重要的是此时的游牧民族不但具有勇猛强悍、灵活机动的特点,而且已经跨过农业社会门槛,实现了封建化,农业生产力得到了初步发展,兼具游牧社会和农业社会的优点。
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