其次，南京保卫战撤退会议开的较为匆忙，参会人员又不多，导致了南京保卫战撤退发生了混乱。

在12月11日晚上接到蒋介石的指示后，唐生智便12月12日清晨匆忙召集参谋人员仓促制订撤退计划，当各个地段被日军攻破之后，唐生智便开始实施撤退计划，在计划开始的第一阶段，唐生智便撤离了现场，这直接导致了撤退计划的实施困难，由于部署人员的撤离，整个撤退出现了大面积混乱情况。