首先关于“多伦会盟”的背景，那时是在明末清初的时期，在广袤的戈壁大漠的三面：南面、北面和西面，蒙古草原主要分为三个大部分：第一是漠南蒙古，又称察哈尔蒙古；其二是漠北蒙古，又称喀尔喀蒙古；第三就是漠西蒙古，又称厄鲁特蒙古。

其中关于漠南蒙古问题早在努尔哈赤和皇太极的时期就已经得到了解决。后来在康熙帝亲政后，主要面临的就是漠北喀尔喀蒙古和漠西厄鲁特蒙古的问题。另外，漠北喀尔喀蒙古也就是外蒙古主要分为三大部，分别是：车臣汗部（东部）、土谢图汗部（中部）、札萨克图汗部（西部），此外，他们基本上都是成吉思汗的后裔。据说他们早在皇太极的时期，就已经全体表示臣服。至于康熙朝出现漠北蒙古的这一问题就要从一桩血案说起。

根据历史资料的相关记载中，两个部落土谢图汗与札萨克图汗，他们的祖先原本是兄弟，相互之间都是非常的友善，可是后来却发生了两部关于大汗的血案。后来于噶尔丹插手，利用两部的矛盾，试图拉拢札萨克图汗，想要吞并土谢图汗部的目的，最后还发动了东侵喀尔喀的战争。康熙帝为了解决这一事件，他抓住有利时机，利用喀尔喀蒙古内部的纷争，并同时采取会盟的计策，来解决喀尔喀蒙古的难题。