在一二八事变后，国民党政府也确定了攘外必先安内的政策。早在1931年，蒋介石就提出过这样的口号，要想完成国家统一必须消灭赤匪，解决两广问题。九一八事变后，南京政府的安内计划暂缓。一二八事变时期，南京政府指责中共中央在国民党与日寇浴血奋战之际扩大苏区。1932年六月，汪精卫接见新闻记者，以此为借口，认为不剿共不能抗日。国民政府正式确立攘外必先安内政策。