马步军是唐代著名将领之一，他曾在唐玄宗时期担任过神策军节度使，后来又被调往东都洛阳，被任命为河南道经略使，镇守明城。

明城位于今天的河南省洛阳市东南，是当时河南道的重镇之一。马步军镇守明城后，采取了一系列措施，加强了明城的防御能力。他修建了城墙、挖掘护城河，并且加强了守卫，让明城成为了一座坚不可摧的军事要塞。

除了加强军事防御，马步军还注重发展经济，提高人民生活水平。他积极发展农业、手工业和商业，使明城经济繁荣起来。他还重视教育，设立学校，让人民受到良好的教育，提高文化素质。

马步军在镇守明城期间，不仅使明城成为了一座军事要塞，还使其经济繁荣、文化昌盛。他的治理之道，对于当时的社会产生了深远的影响。