野利仁荣(?～1042) 西夏开国重臣。西夏景宗李元昊皇后野利氏疏族。学识渊博，熟悉历史。西夏建国前后创制典章制度，多参与谋划。曾建议根据西夏境“蕃汉杂处、好勇喜猎”的特点，“顺其性而教之功利，因其俗而平以刑赏”，使“民乐战征，习尚刚劲”，对景宗规定各种制度有重大影响。大庆元年(1036)秉承景宗旨意创造蕃书(见西夏文)，成十二卷，字形方整，笔画繁复。群臣上表称颂，景宗遂下令改元，确定为国字，颁行境内。又设蕃汉二字院，分别掌管与宋朝、吐蕃、回鹘等王朝的文字往来。

　　野利仁荣是党项民族的精英，具有强烈的民族自尊心和责任感。他坚决反对“用夏变夷”，即用汉文化取代党项民族文化的全盘汉化方针。他认为“一王之兴，必有一代之制……昔商鞅峻法而国霸，赵武胡服而兵强。国家表里山河，蕃汉杂处，好勇喜猎，日以兵马为务，非有礼乐诗书之气也。惟顺其性而教之功利，因其俗而严其刑赏，则民乐战征，习尚刚劲，可以制中国，驭戎夷，岂斤斤言礼义可敌哉”。他的这些主张，就成为元昊立国的基本方略，也对西夏民族文化的发展，起到了非常重要的作用。元昊让他担任谟宁令(天大王)之职，是元昊身旁的主要谋士，也是夏国的精神领袖。

　　景宗正式称帝时，野利仁荣和大臣杨守素实为谋主。立国后，官为没宁令(即天大王)，主持政务。天授礼法延祚二年(1039)建蕃学，又受任主其事，译《孝经》、《尔雅》、《四言杂字》为蕃语，以蕃文书写，教授蕃、汉官僚子弟，使学成后量授官职。各州也设置蕃学。五年死，赠富平侯。天盛十四年(1162)，西夏仁宗李仁孝为表彰其制蕃字功，追赠为广惠王。