古代皇帝每天的任务之一就是批阅奏折，知道地方每天都发生了哪些大事需要怎么应对和解决，而少有人好奇，这些奏折都是怎么最后传送到皇帝的手上的，现代有秘书处之类的机构，其实古代也有一些不为人知的机构。
就拿明朝来说，有一个专门的机构负责传送奏折：通政司。
明朝的奏折分为两种形式，一种是以个人名义上奏的奏折，称为“奏本”，其他类都称为‘题本’。而“题本”里的内容多为公事，禀报皇上，或着是有公事需要皇上拿捏。
题本一式两份，一份是由通政司直接送到宫内，交由管门的官员，呈递到皇上的办公桌上。而另外一份则会交给六科廊坊抄录。
另外一种，则就是奏本，奏本则是以个人名义通过官员直接递给管门官员，由管门官员再传递给皇上。奏本在皇上没看之前，是不会公开的，也不会交由六科廊坊抄录登记。
因为由个人名义呈递的奏本，里面的信息一般都会是比较严重情节。所以都得由皇上看完、处理完之后，才交由六科廊坊抄录登记。
这也是我们最为熟悉的，因为电视剧里有说到‘我要去皇上面前参你一本’、‘臣有要事禀奏皇上’。
但明朝的题本、奏本有两个主要缺陷，一是格式太复杂，批复太缓慢，耽误时机，题奏本的书写，还有固定的格式，必须用宋体写，洪武正韵，字数和纸张也有规定。
而且题奏本向上传递，要经过通政司、文书房备案、皇帝御览、内阁票拟、皇帝批红(明代中期以后多由司礼监秉笔太监代)和六科抄出等许多繁琐程序。
另外，题奏本非常容易泄漏机密。程序太多，经手的部们多，人多眼杂，一些奏章有时候还未批复，就已经朝野皆知。如果通政司不小心或故意为之，章奏泄密太正常不过，也给敌人有机可乘。