《中俄蒙协约》签订于1915年6月7日，这份条约对中俄蒙的意义重大。根据沙皇俄国和袁世凯政府签订的《中俄蒙协约》，中国在蒙古的主权被剥夺，但蒙古并不像协约所说的实现了独立，而是成为沙皇俄国的势力范围，甚至殖民地。
１９１５年６月７日，中俄蒙协约在恰克图签订，中国失去了在外蒙的实际统治权。
根据１９１３年中俄声明文件及附件，关于中国及俄国在外蒙的利益，均应由中、俄、蒙三方酌定地点，委派代表接洽。因此于１９１４年９月８日三方在恰克图开议商谈。
自１９１４年９月８日至今签订成立，费时达９个月。正式开会４８次，会晤谈判也不下４０次，才告完结。会议之所以迁延费时，是因为中国与俄、蒙间存有严重歧见，如：蒙古声明并无独立事情、取消帝号及“共戴”年号、外蒙境内铁路、邮政、中国驻库伦大员及其佐理专员的卫队名额、外蒙古司法诉讼、蒙境税则等问题。由于双方立场差距过大，致使中国一度打算撤使停议，但中国政府深知中国无力以武力收复外蒙，且中日“二十一条”要求日益严重，不得不委曲求全，签订了《中俄蒙协约》，共２２条。中国只保存了徒具虚名的宗主权。
中俄蒙协约的历史意义
《中俄蒙协约》是中国北洋政府同沙俄签订的有关外蒙古的不平等条约。它将沙俄在外蒙获得的权益具体化，严重损害了中国在外蒙古地区的主权。外蒙古的“自治”，实际上是俄国殖民统治的代名词。《中俄蒙协约》使中国外蒙古地区沦为沙俄的势力范围。