明初，朱元璋发动了“高年有德耆民及年壮豪杰者”作为司法改革的旗手，首先在法外之法的《大诰》中赋予耆民豪杰可直接将污吏贪官“绑缚赴京治罪”之权，若各级官吏敢有阻拦者，全家族诛。

　　以行政手段来改造司法，发动旨在重新整合社会的清洗运动，形成一整套严密的社会监控网络，是朱元璋惯用的手法。

　　朱元璋仿《周书·大诰》之篇名，“陈大道以诰天下”，以“当世事”警诫臣民，永以为训。“诰”本意为讲道理，采用形象贴切的比喻，生动说理。《大诰》虽继承了这一特点，以案例和俗语讲述的形式编写，但究以严惩为主旨，血腥味十足。洪武十八年(1385年)10月至洪武二十年(1387年)12月相继颁发了《御制大诰》《御制大诰续编》《御制大诰三编》。204条诰文中，整饬吏治的就达到123条，占60%之多。

网络配图

　　绑缚赴京的规定首先出现在《大诰》初编第五十九条乡民除患内：“今后布政司府州县在役之吏、在闲之吏，城市乡村老奸巨猾顽民，专一起灭词讼，教唆陷人，通同官吏害及州里之间者，许城市乡村贤良方正豪杰之士有能为民除患者，会议城市乡村，将老奸巨猾及在役之吏、在闲之吏，绑缚赴京，罪除民患，以安良民。敢有邀截阻挡者，枭令，拿赴京时，关津渡口，毋得阻挡。”对邀截阻挡及其他阻碍者施以重刑，便是城乡贤良豪杰绑缚进京的配套制度。

　　《大诰》初编已经将范围扩大到城乡，但仅限于灭词讼、教唆诬陷之徒。故而《大诰》续编将范围扩大到一切扰民之徒，而且只赋予高年有德的耆民，不再是贤良方正豪杰之士，指代更为明确：“……贪婪之徒，往往不畏死罪，违旨下乡，动扰于民。今后敢有如此，许民间高年有德耆民，率精壮拿赴京来。”