第二，颁布谕旨时，慈禧已经决定，她要看着光绪死去。如果光绪死在了慈禧太后的后面，那么，令溥仪进宫及载沣为摄政王的谕旨，就等于一纸空文。因为在慈禧太后死后，光绪肯定要改变这个并非出于他本意，甚至在他完全不知道的情况下做出的政治安排。

　　关于这一点，慈禧太后比任何人都清楚。解决的办法也只有一个，那就是叫可能改变这个决定的人，死在做决定的人的前面。事实上，依据慈禧太后的性格和为人，她早就打算这么做了。

　　“戊戌政变”之后，慈禧就想置光绪于死地。她痛恨光绪曾要发兵围颐和园，并要将她囚禁。但是光绪毕竟是大清国的皇帝，同一般的政敌不一样。政变后，光绪刚刚从政治舞台上消失，就立刻引起朝野内外，以至国际上的强烈反响。如果皇帝又突然去世，势必要引发更大的社会动乱。投鼠忌器，她不得不隐忍一下。

　　以后慈禧又多次想方设法废掉光绪的帝位，但依然受到来自各方面阻力而未果。而此时，慈禧太后年迈的身体已经病入膏肓，已经没有什么再可顾虑的了。

　　这位统治具有四万万人口的中国近半个世纪的女人，临终前最不希望的，就是因自己生命的结束，而给了政敌光绪以胜利的机会，使他得以重掌朝政，改弦更张。如果是这样，慈禧太后将死不瞑目。

　　权力是慈禧生活中最重要的内容。在所有的政治角逐中，她要永远扮演胜利者的角色。果然，在颁布令溥仪进宫谕旨的第二天，光绪去世。溥仪受命继承大统，为宣统皇帝。其父摄政王载沣，出任监国。次日，已经奄奄一息的慈禧太后，做出了她一生中的最后一个决定：嗣后，一切军国政事，均由监国摄政王裁定。