当前位置: 首页 > 二十四史 > 新元史 > 《新元史》卷七十一·志第三十八
作者：民国·柯劭忞等
○食货四△盐课
元初，以酒醋、盐、河泊、金、银、铁冶六色课於民，岁额银万锭。太宗二年，始定盐法：一引重四百斤，价银十两。中统二年，减为七两。至元十三年，每引改为中统钞九贯。二十六年，增为五十贯。元贞二年，又增为六十五贯。至大二年至延祐三年，累增为一百五十贯。至大四年，户部言盐课价钱，中统至元年间，每引一十四两，至元二十二年每引二十两，已后递添至元贞二年，一引作中统钞六十五两。此时中统一两可买盐四斤上下。至大二年，尚书省奏准：每盐一引改作至大银钞四两。该至元二十两折中统钞一百两，较原价斗添三分之一。按中统两贯同白银一两，一贯同交钞一两，中统二年减为七两，白银七两也。户部所云每引十四两。交钞十四两也。大德四年，定每一引正课六十六两，带取钞二两五钱，纲船水脚一两一钱，装盐席素钱七钱，仓场脚钱六钱，共纳官中钞六十七两五钱。
凡诸色课程以盐课所入为最巨，其条画亦最为繁重。《至元新格》为盐课设立者凡九事，今撮其大概言之：诸官吏违法营私，逐一出榜，严行禁治，仍差廉干人员体察，务私公使便利。诸场盐袋皆判官监装，须斤重平均无余欠。诸灶户中盐到场，须随时两平收纳，不得留难。合给工本，运官临时给付。诸场积垛未桩盐数，须使水潦不能侵犯。若防备不如法以致损败者，并赔偿。诸院务官大者不过三员，其攒拦人等斟酌存设，无使冗滥。诸转运司并提点官吏，凡於管下取借财物者，以盗论。诸监司凡报告私盐，须指定煎藏处所，不得妄入人家搜捉。诸捉获私盐，取问是实，依条追没，立案申合属上司。诸盐法须见钱卖引，必价钞入库，盐袋出场，方始结课。其运司官能使课程增羡者，奏闻升擢。
至元二十二年。中书省奏“一引盐根，官司售十五两，而富豪有气力者诡名买引，勒掯渔利。十八年，潭州一引盐卖一百八十两，江西卖一百七十两，上都、大都一引盐亦卖一百二十两，圣思不能下逮穷民淡食，请设立常平盐局。如盐商掯重价，则官司贱卖以便穷民”从之。
其颁行之条画：一，盐局设大使、副使各一员，选信实有抵业者充之。一，年销盐数，验户口多寡斟酌。
一，盐袋不问，价例平和，听从民便发卖，如盐价增添无贩者，官为发卖。一，本处正官提点发卖毋致阙误，亦不得克减斤两亏损穷民。一，合设盐局，本路就便斟酌设立。
一，合用攒典、秤子人等，於酌中户内差拨，勿多馀滥设。一，各处运司至元二十二年，额定盐数，先尽常平盐袋。一，各处运司额办盐数，督催各场趁时并造，毋致阙设支发。
二十九年，中书省颁恢办课程条画：
一，随路应管公事官吏并军民人等，毋得虚棒扇惑，搅扰沮坏见办课程。
一，蒙古、汉军、探马赤、打捕鹰房、站赤诸色人等，一体买食官盐，不得私煎贩卖。
一，见钱卖引，依次支发盐袋，监临主守人等不得赊买。违者，其价与盐俱没官。诡名盗买者，仍征倍赃。一，纳课买引赴场，查盐不得搀资越次，恃赖气力，勒索斤重。
一，煎盐地面，如系官山场、草荡，煎盐草地，诸人不得侵占。
一，官定袋法，每引四百斤之外，夹带多馀斤重者。同私盐法科断。
一，巡禁盐者，附场百里之外，从运司委人巡捉。其馀行盐之处，委盐官与管民正官巡捉。
一，行盐地面，有私立牙行，大称破坏盐法者，所在官司截日罢去。违者，捉拿治罪。
一，当该官吏有克减工本，或以他物准折，亏损灶户者，严行断罪，仍勒赔偿。一，贩盐者不得插和灰土，违者严行断罪。
一，贩私盐者科徒二年、决杖七十，财产一半没官。决讫。带鐐居役，日满释放。有人告捕得者，於没官物内一半充赏。贩盐犯界者，减私盐一等。
一，随路官司有亏损公课者，问实，截日罢去本官，拖欠课程依数追征。
一，附场百里之内，民户食盐，官为置局发卖，从运司凭验关防，勿致私盐生发。
一，卖过盐引，限五日内赴所在官司缴，内一两准两浙运盐纲船车马，诸从不得拘夺，违者人行省断罪。
延祐五年，申明盐课条面。六年，又颁盐法通例。大抵皆本至元条画，而损益之。惟私盐犯界盐走透，管民、提点官及及巡尉、弓兵人等，初犯笞四十，再犯杖八十，三犯杖百，仍除名。通用纵放者，与犯人同罪。立法太严，官吏获罪日多，非经久之制云。至禁盐司人买引，大德七年，始薯为令。
大都盐场：太宗八年，置於白陵港、三叉、大沽等处，每引给工本钱。至元二年，增宝抵二盐场。灶户工本，每引中统钞三两。八年，以民户多食私盐。亏国课，验口给盐。十九年，於大都置局卖引，盐商买引关盐。二十八年，增灶户工本。每引中统钞八两。
元统二年，监察御史言“窃睹京畿居民繁盛，日用之中盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之，中统一贯买盐四斤八两。后虽倍价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得其人，致有短少之弊。於是巨商趋利者营求。当道以局官侵盗为由，辄奏罢之，复从民贩卖，自是钞一贯仅买盐一斤。无籍之徒私相犯界煎卖，官课为所侵碍，而民食贯盐益甚，实不副朝廷恤民之意。宜仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐”既而大都路与大兴、宛平县所申，又户部尚书条奏，皆如御史之言。户部议“仍依旧制，於南北二城置局十有五处。每周日卖十引，设卖盐官二员，每中统钞一贯买盐二斤四两。凡买盐过十贯者，禁之。不及贯者，从所买与之。如满岁无短少失陷，及元定分数者，减一界升用。若有侯盗者，依例追断。其合卖盐数，令河间运司分为四季，起赴京廒，用官定法物两平称收，分给各局”中书省如所拟行之。
至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等言“京师自大德七年罢大都盐运司，设官卖盐置局十有五处，泰定二年以其不便罢之。元统二年又复之，迨今十年，法久弊生，在船则有仅盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂而斤两足者，唯上司提谓数处耳。又常白盐一千五百引，用船五十艘。每岁以四月起运官盐二万引，用船五十艘。每岁以七月起运，而运司所遣之人擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截河道，舟楫往来无不被扰，各为和顾。实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡富商巨贾、达官贵人之船一概遮截，得贿放行。所拘留者，皆贫弱无力之人，其船小而不固，渗溺仅盗，弊病多端。跃达京廒，又不依时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，往往有之。客船既狼顾不前。京师百物为之涌贵。窃计官盐二万引，每引脚价中统七贯，总为钞三千锭。而十五局官典俸给以一岁计之，又五百七十六锭。其就支赁房之资。短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官卖之弊，反不如商贩之贱。岂忽徙耗国帑，而使商民受害。宜罢其盐局，及来岁起运之时，揭榜播告盐商，徙便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘，亦宜於江南造小料船处，如数造之。既成之后，付运司顾人运载。庶舟楫通，商贾集，则京师百物贼，而盐亦不贵矣”户部议“地设盐局合准革罢，听从客旅兴贩。其常白盐，系内府必用之物，起运如故”中书省如部拟行之。
河间盐场：太宗二年置，拨户二千三百七十六，盐一袋重四百斤。至元七年，定例岁煎盐十万引，办课一万定。十二年，增灶户九百馀，增盐课二十万引。十八年，增工本为中统钞三贯。十八年，江南、江北、陕西、河间、山东请盐场增灶户。又增灶户七百八十六。二十三年，增盐课为二十九万六百引。二十五年，增工本为中统钞五贯。二十七年，增灶户四百七十，办盐三十五万引。至大元年，增至四十五万引。延祐元年，以亏课，停五万引。
至正二年，河间运司申“木司岁办额余盐共三十八万引，计课钞一百一十四万锭。以供国用，不为不重。近年以来，各处私盐及犯界盐贩卖者众，盖因军民官失於禁治，以致侵碍官课，盐法涩滞，实由於此。乞降旨宣谕所司，钦依规办”中书省奏闻，剌戒饬之。
三年，河间运司申“生财节用，固治国之常经。薄赋轻摇，实理民之大本。本司岁额盐三十五万引，近年又添除盐三万引。元签灶户五千七百七十四户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年额盐，勒令现在疲乏之户勉强包煎。今岁若依旧煎办，人力不足。又兼行盐地方旱蝗相仍，百姓无买盐之资。如蒙矜悯，自至正二年为始，权免余盐三万引，俟丰稔之岁，煎办如旧”户部以钱粮支用不敷，权拟住煎一万引，中书省如部拟行之。
既而运司又言“至元三十一年，本司办盐额二十五万引，自后累增至三十有五万。元统元年，又增馀盐三万引。已经奏准住煎一万引，外有二万引，若依前勒令见户包煎，实为难堪。如并将余盐二万引住煎，诚为便益”中书省议：权拟余盐二万引住煎一年，至正四年煎办如故。
山东盐场：太宗二年置，灶户二千一百七十，银一两得盐四十斤。中统元年，岁办银二千五百锭。四年，令民户月买盐三斤。灶户逃者，以民户补之。是岁，办银三千三百锭。至元二年。办课银四千六百锭一十九两。是年，户部造山东盐引。六年，增引为七万一千九百九十八。自是，每岁增之。至十二年，为引十四万七千四百八十七。十八年增灶户七百，增引为十六万五千四百八十七，工本增为中统钞三贯。二十三年，增引二十七万一千七百四十二。二十六年，减为二十二万。大德十年，又增至二十五万。至大元年以后，岁办正余盐为三十一一万引。
元统二年，户部呈“据济南路副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿言，比大都、河间运司，岁，改设巡盐官一十二员，专一巡禁本部。详山东运司，岁办钞七十五万馀锭，行盐之地，周围三万馀里，止是运判一员，岂能遍历，恐私盐来往。侵碍国课”本部议“河间运司定设奏差十二名，巡盐官十六名，山东运司设奏差二十四名，今比例添设巡盐官外，据元设奏差内减去十二名”中书省如所拟行之。
三年，山东运司据临朐、沂水等县申“本县十山九，水，居民稀少，元系食盐地方，后因改为行盐。民间遂食贵盐，公私不便。如蒙仍改食盐，令居民验户口多寡，以输课税，则官民俱便，抑且可革私盐之弊”本司移分司，及益都路并下滕、峄等州，皆以食盐为便。户部议“山东运司所言，於滕、蜂等处增置十有一局，如登、莱三十五局之例，於钱谷官内通行铨注局官，散卖食盐，官民俱便。既经有司讲究，宜从所议”中书省如所拟行之。
河东盐场：太宗二年置，银一两得盐四十斤。五年，拨新降户一千为盐户，命盐使姚行简等修盐池损坏处。宪宗七年，增拨一千八十五户，岁捞盐一万五千引，办课银三千锭。中统三年，以民户煎小盐，岁办课银二百五十锭。五年，又办小盐课银为二百五十锭。至元三年，谕陕西四川。以所办盐课输纳於行制国用使司。十年，命捞盐户九百八十馀，丁捞盐一石，给工价钞五钱。岁办盐六万四千引，计中统钞一万一千五百二十锭。二十九年，减大都盐一万引，入京兆盐司。大德十一年，增为八万二千引。至大元年，又增煎余盐为二万引，通为十万二千引。延祐三年，以池为雨坏，减课钞为八万二千馀锭。於是晋宁、陕西改食常仁红盐，杯孟、河南改食沧盐，仍输课於陕西。旋以民不堪命，免其课。六年，增余盐五百引。是年，实捞盐十八万四千五百引。天历二年，办课钞三十九万五千三百九十五锭。
四川盐场：初拨灶户五千九百馀。至元二年。命修理盐井，禁解盐不许过界，以盐井坏废，川民多食解盐故也。二十二年，岁煎盐一万四百五十一引。二十六年，增至一万七千一百五十二引。皇庆元年，减煎余盐五千引。天历二年，增引为二万八千九百一十，钞八万六千七百三十锭。
元统三年，四川盐茶转运使司请於所办余盐一万引内，量减带办两浙五千引之数。又分司运官亦言“四川盐井，俱在万山之间，比之腹里、两淮，优苦不同，又行带办余盐，民不堪命”中书省奏闻。敕带办余盐五千引，权行倚阁。
辽阳盐场：太宗九年，立随车随引载盐之法。每盐一石价钱七钱半，带纳匠人米五升。乃马真皇后称制四年，合懒路岁办课白布二千匹，恤品路布一千匹。至元四年，禁东京懿州乞石儿硬盐，不许过涂河界。是年，命各位下盐课如例输纳。二十四年，滦州四处盐课旧纳羊一千头者，令依例纳钞。延祐二年，命食盐民户课钞。每两率加五钱。
两淮盐场：至元十三年，命提举马里范张依宋旧例办课，每引重三百斤，其价为中统钞八两。十四年，改每引四百斤。十六年，岁办五十八万七千六百二十三引。十八年，增为八十万引。二十六年，减十五万引。三十年，以襄阳民改食淮盐，增八千二百引。大德四年，元贞二年，以河南亏两淮盐十万引，钞五千锭，遣札剌亦台鞠间，罪之。谕盐运司设关防之法，凡盐商经批验所发卖者，所官收批引牙钱，不经批验所者，本仓就收之。八年，停煎五万馀引。天历二年，额办正余盐九十五万七十五引，中统钞二百八十五万二百二十五锭，工本自四两递增至十两。
至元六年，两淮运司准行户部尚书运使王正奉牒“本司自至元十四年创立，当时盐课未有定额，但从实恢办，自后累增至六十五万七十五引。客人买引，自行赴场支盐，场官逼勒灶户，加其斛面，以通盐商，坏乱盐法。大德四年，中书省奏准，改法立仓，设纲使运，拨袋支发，以革前弊。至大间，煎添正额余盐三十万引，通九十五万七十五引，客商运至杨州东关，俱於城河内停泊，听候通放，不下四十万馀引，积叠数多，不能以时发放。至顺四年，前运使韩大中等又言：岁卖额盐九十五万七十五引。客商买引，关给勘合，赴仓支盐，顾船脚力，每引远仓该钞十二三贯，近仓不下七八贯，运至扬州东关，俟以次通放。其船梢人等，恃盐主不能照管，视同己物，恣为侵盗。及事败到官，非不严加惩治，其能禁止。其所盗之盐，以钞计之，不过折其旧船以偿，安能如数征之。是以星河客商，亏陷资本，外江兴贩，多被欺侮，而百姓高价以买不洁之盐，公私俱困。窃照扬州城外，沿河两岸多有官民空闲之地。如听盐商自行买地。起造仓房，支运盐袋，临期用船，载往真州发卖，既防侵盗之患，尤为悠久之利，其於盐法非小补也”既申中书户部及河南行省照勘。文移往复，纷纭不决。久之，户部乃定议，令於客商带纳挑河钱内，拨钞一万锭，起造仓房，仍咨河南行省，委官偕运司相视，果无违碍，而后行之。
两浙盐场：至元十四年置，岁办九万二千一百四十八引。每引分二袋，每袋依宋十八界会子，折中统钞九两。十八年。增引为二十一万八千五百六十二。十九年，每引增钞四贯。二十一年，置常局以平盐价。二十三年，增引为四十五万。二十六年，减十万引。三十年，置局卖盐鱼於滨海渔所。三十一年，并四十所为三十四场。大德五年，增引为四十五万。至大元年，又增馀盐五万引。延祐六年，岁引五十万引。七年，定盐课十分为率，收白银一分，每银一锭，准盐课四十锭。其工本钞，浙西正盐每引增至二十两，余盐至二十五两。浙东正盐增至二十五两，余盐三十两。
至元五年，两浙运司申：
本司自至元十三年创立，当时未有定额。至十五年始立额。办盐十五万九千引。自后累增至四十五万引，元统元年又增馀盐三万引，每岁总计四十有八万。每引初定官价中统钞五贯，自后增为九贯、十贯，以至六十贯、一百贯，今则为三锭矣。每年办正课中统钞一百四十四万锭，较之初年，引增十倍，价增三十倍。课额愈重，煎办愈难，兼以行盐地界所拘户口有限。前时听客商就场支给，设立检校所，称检出场盐袋。又因支查停积，延祐七年，比两淮之例，改法立仓，纲官押船到场，运盐赴仓收贮，客旅就仓支盐。始则为便，经今二十馀年，纲场仓官任非其人，惟务掊克。况本司地界居江枕海，煎盐停灶，散漫海隅。行盐之地，里河则与两淮邻接，海洋则与辽东相通。番舶往来，私盐出没，虽有刑禁，难尽防御。盐法堕坏，亭民消废，其弊有五：
本司所辖场司三十四处，各场元签灶户一万七千有馀，后因水旱疫厉，流移死亡，止存七千有馀。即今未蒙签补，所据抛下额盐，唯勒见户包煎而已。若不早为签补，优加存恤，将来必致损见户而亏大课。此弊之一也。
各纲运盐船户，经行岁久，奸弊日滋。几迟到场装盐之时，私属盐场官吏司秤人等，重其斤两，装为硬袋。出场之后，沿涂盗卖，以灰土，补其所亏。及到所赴之仓，而仓官司秤人又各受贿，既不加辨，秤盘又不如法。在仓日久，又复消折。袋法不均，诚非细故。不若仍旧令客商就场支给，既免纲运佳给水脚之费，又盐法一新，此弊之二也。
本司岁办额盐四十八万引，行盐之地，两浙、江东凡一千九百六十万馀口，每日食盐四钱一分八厘，总计为四十四万九千馀引。虽卖尽其数，犹剩盐三万一千馀引。每年督动有司，验户口请买。又值荒歉连年，流亡者众，兼以濒江并海，私盐公行，军民官失於防御，各仓停积累岁未卖之盐，凡九十馀万引，无从支散。此弊之三也。
又每季拘收退引，几遇客人运盐到所卖之地，先须住报水程及所止店肆，缴纳退引。岂期各处提调之官，不能用心检举，纵令吏胥坊里正等，需求分例钱，不满所欲，则多端留难。客人或因发卖迟滞，转往他所，引不拘纳，致令奸民藏臣在家，影射私盐。且卖过官盐之后，即将引目投之乡胥。又有狡猾之徒，不行纳官，执以兴贩私盐。此弊之四也。
比年以来，各仓官攒，肆其贪欲，出纳之间，两收其利。凡遇纲船到仓，必受船户之贿，纵其杂和灰土，收纳入仓。或船户运至好盐，无钱致贿，则故生事留难，以致停泊河岸，侵欺盗卖。其仓官与监运人等为弊多端，是以各仓积盐九十馀万引，新旧相并，充淡廊屋，不能支发，走卤消折，利害非轻。虽系客人买过之物。课钞入官，实恐年复一年，为患益甚。此弊之五也。
五者之中，各仓停积为急务。验一岁合卖之数，止该四十四万馀引，尽卖二年，尚不能尽，又复煎运到仓，积累转多。如蒙特赐奏闻，选委德望重臣，与拘该官府，从长讲究，定为良规，庶几课不亏而民受赐。
六年，中书省奏选官整治江浙盐法，命江浙行省右丞纳麟及首领官赵郎中等提调，既而纳麟又以他故辞。
至正二年，中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等奏“两浙食盐，害民为甚，江浙行省官、运司官屡以为言。拟合钦依世祖皇帝旧制。除近盐地十里之内，令民认买，革罢见设盐仓纲运，听从客商赴运司买引，就场支盐，许於行盐地方发卖，革去派散之弊。及设检校批验所四处，进任干廉之人，直隶运司，如遇客商载盐经过，依例秤盘，均平袋法，批验引目，运司官常行体究。又自至元十三年岁办盐课，额少价轻，今增至四十五万，额多价重，转运不行。今户部定拟，自至正二年为始，将两浙额盐量减一十万引，俟盐法流通，复还元额，散派食盐，拟合住罢”敕从之。
福建盐场：至元十三年，始收课为引六千五十五。二十年，增引为五万四千二百。二十四年。岁办盐六万引。二十九年，增引为七万，大德十年，增至十万。至大元年，又增至十三万。至顺元年，实办课三十八万七千七百八十三锭。其工本，煎盐每引递增至二十贯，晒盐每引至十七贯四钱。福建盐司辖十场，煎盐六，晒盐四。盐之色与净砂无异，名曰砂盐。贩徒插和砂土，不能辨别。大德五年，盐司出榜禁之。
至元六年，福建运司申“本司岁办课盐十有三万九引一百八十馀斤，今查勘得海口等七场，至元四年闰八月终，积下附余增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。看详。既有积俵附余盐数，据至元五年额盐，拟合照依天历元年住煎正额五万引，不给工本，将上项余盐五万，准作正额，省官本钞二万锭，免致亭民重困。本年止办额盐八万九引一百八十馀斤，计盐十有三万九引有奇，通行发卖，办纳正课。除留余盐五万馀引，预支下年军民食盐，实为官民便益”中书省从所拟行之。
至正元年，诏“福建、山东俵卖食盐，病民为甚。行省、监察御史廉访司，拘该有司官，宜公同讲究”二年，江浙行省左丞与行台监察御史、福建廉访司及运使常山李鹏举、漳州等八路正官议得食盐不便，其目有三：一曰余盐三万引，难同正额，拟合除免。二曰盐额太重，比依广海例，止收价二锭。三曰住罢食盐，并令客商通行。中书省送户部定拟，自至正三年为始，将余盐三万引权令减免，散派食盐拟合住罢。其减证额盐价，与广海提举司事例不同，别难更议。右丞相脱脱、平章帖木儿达失等，以所拟奏行之。
广东盐场：至元十三年，依宋旧例办课。十六年，办盐六百二十一引。二十二年，岁办引一万八百二十五。二十三年，增引为一万一千七百二十五。大德四年，增正余盐引至二万一千九百八十二。十年，又增至三万。十一年，增至三万五千五百。至大元年，又增馀盐一万五千引。延祐五年，定岁煎五万五百引。五年，增为五万五百五十二。
至元二年，监察御史韩承务言“广东追所管盐课提举司，自至元十六年为始，止办盐额六百二十一引，自后累增至三万五千五百引，延祐间又增馀盐，通正额计五万五百五十二引。灶户窘於工程，官民迫於催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定间蒙减免余盐一万五千引。元统元年，都省以支持不敷，权将已减余盐，依旧煎办，今已二载，未蒙住罢。窃意议者，必谓广东控制海道，连接诸番，船商辏集，民物富庶，易以办纳，是盖未能深知彼中事宜。本道所辖七路八州，平土绝少，其民力耕火种，巢颠穴岸，崎岖辛苦，贫穷之家，经岁淡食，额外办盐。卖将谁售。所谓富庶者，不过城郭商贾与舶船交易者数家而已。灶户盐丁，十逃三四，官史畏罪，止将见存人户勒令带煎。又有大可虑者，本道密迩蛮獠。民俗顽恶，诚恐有司责办太严，敛怨生车。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚”中书省送户部定拟，自元统三年为始，广东提举司所办余盐，量减五千引，中书省以所拟奏行之。
广海盐场：至元十三年置，办盐二万四千引。大德十年，大德二年，增盐价一引为六十贯，工本十贯。独广西如故。增引为三万一千。至大元年，又增馀盐一万五千引。延祐二年，正余盐通为五万一百六十五引。
至元五年，湖广行省言“广海盐课提举司额盐三万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近因黎贼为害，民不聊生，正额积亏四万馀引，卧收在库。若复添办余盐，困苦未苏，恐致不安。事关利吉，如蒙除免，庶期元额可办，不致遗患边民”户部议“上项余盐，若全恢办，缘非元额，兼以本司僻在海隅，所辖灶民，累经掠劫，死亡逃窜，民物凋敝，拟於一万五千引内，量减五千引，以纾民力”中书省以所拟奏行之。
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