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宋真宗时期前后共有11名宰相。王旦是宋真宗在位时期担任宰相时间最长(共11年)的人,所以,他是宋真宗时期最重要的宰相,是宋真宗治理国家的最重要的助手。而宋真宗长时间任用王旦,是他最明智的举措之一。 王旦之所以能做那样长的时间的宰相,而且与宋真宗配合得较好,是由于他有别人所不具备的优点,其中最突出的一点就是他的谨慎和归功于君主,这同毫无顾忌的寇准形成鲜明对照(宋真宗对寇准最不满意的一点,就是讲寇准总买个人的好)。大中祥符七年(1014年),王旦被任命为兖州景灵宫朝修使,他沿途检查了地方官员的政绩,回京后把了解到的情况向宋真宗禀报,要求下诏表彰政绩好的官 员。有人私下对王旦说:“您作为宰相,看到地方官表现出色,只下诏表彰,而不是直接提升或黜降,会不会让人看轻宰相您呀?”王旦说:“如果直接升降官员, 就会让人感觉宰相代行了皇帝的权力,这是做臣子的大忌。”此次出行,同行的还有宦官入内押班周怀政,王旦每次与他会面都要在有别人在场的情况下,而避免单 独与周怀政会面。
在每次选择人担任某项职务时,王旦往往先秘密拟出三四个人选,列出名单,让宋真宗在中意者的名字上画点标出,再由王 旦当议事时正式提出。这样,王旦每次提的人选都被采纳,而反对的意见都被驳回。但是,王旦又从来不向外透露他推荐人的情况,并且要求知情人保守秘密。他曾 推荐许多人担任重要职务,但他都千方百计不让被推荐者知道是他推荐的。关于他推荐人担任重要职务的许多情况,人们往往是在宋真宗去世后,宋仁宗召集人修订 《宋真宗实录》,人们翻阅档案材料时才知晓的。
王曾、张知白、陈彭年一次向王旦提出,朝廷的事有时不经皇上审定批准,主旦就自行向下 批发,这恐怕不妥。不久,他们在退朝时留下来,又向宋真宗重复了这个意见。宋真宗问:“这些事当中有处理得不妥的吗?”这几位大臣说:“没有。”宋真宗 说:“王旦在朕左右已多年了,朕认为他办事没有一点私心。自从东封以后,朕已同他约定:小事一律由王旦自行处理,大事再报朕共同决定。各位认真协助王旦 吧!”众人这才知道宋真宗早已有过交代,只是王旦没有将此事公开罢了。
宋真宗多次对王旦说:“听说爱卿的宅第很简陋,朕已令人做好了 准备,想给爱卿翻修一下,爱卿可以对如何修建提出意见。”王旦却一再推辞说:“我的住宅是先父留下的,经过臣下我的增修,已比先父时排场多了,每当想起先 父,就深感惭愧,哪敢再让朝廷为我花费人力、物力重修!”始终坚持住原来的旧房子。
宋真宗一次对王旦说:“朕做开封府尹时,爱卿的弟 弟王旭任本府属县的知县,以廉正、有才干闻名。现在却担任闲散职务,应当委以重任。”王旦说:“臣做宰相,安排弟弟担任要职,恐怕不太妥当。”宋真宗说: “不能因为你做宰相,就埋没了你弟弟的才能。”王旦说:“如果陛下一定要用他,就请陛下直接安排他的职务。”宋真宗于是安排王旭任判吏部南曹,接见时,见 王旭官阶很低,就抱歉地说:“想不到你现在还穿着绿官服,这是朕照顾不周!”
王旦看到王曾敢于公开拒绝宋真宗任命他为会灵观使,并毫 无惧色地向宋真宗申述理由,感到很敬佩,这恰恰说明王旦知道自己的弱点,即缺乏直接抵制宋真宗错误行为的勇气和魄力。王旦对宋真宗迁就和顺从的情况是较多 的,包括没有抵制宋真宗搞天书降以及此后一系列装神弄鬼的活动,并且违心地说了许多肯定“天书”“圣祖”的话。
对于宋真宗大兴土木, 修建玉清昭应宫等,许多大臣都公开表示了反对意见,王旦心里肯定也不赞成,但却从来没有公开站出来反对。大中祥符八年(1015年),宋真宗对王旦等人 说:“近来让大臣们把对朝廷不满的意见写出来,结果递上来的书面意见尽是议论些平常事。”王旦这时似乎想乘机提出大兴土木的事,就说:“其中有不少是反对 大兴土木的。”不想他的话却被向敏中给叉开了,王旦也就没有再提起。王旦的谨慎大约是有些过头的。
天禧元年(1017年),王旦从兖 州回京,身体感到非常虚弱,坚决要求辞职。一天,王旦在滋福殿由二人搀扶谒见宋真宗,宋真宗见他病情严重,很伤心地说:“朕觉得自己身体不佳,原想把辅佐 太子的大任委托给爱卿,不想爱卿竟病成这个样子,这怎么是好啊!”随即让太子出来见王旦,王旦说:“太子有德,定能继承大业。”就举荐了可以信任的大臣十 余人,这些人在宋仁宗在位时期都得到重用。于是,宋真宗决定免去王旦宰相职务,只担任玉清昭应宫使。10月,王旦病危,宋真宗亲自去王旦家中探视,赐给王 旦家白银5000两。王旦去世后,宋真宗亲自到灵前吊唁,痛哭失声。随后,又给王旦的家人和门生故吏十多人授予了官职。
由于王旦有意归功于君主而揽过于自身,所以他究竟有哪些政绩是很难说清楚的。或许可以讲,宋朝在他任宰相时期各方面的许多建树,都同他有联系。仅就记载而言,王旦的辅佐之功最突出地表现在合理使用人才方面,这是因为按宋人的说法,宰相的主要职责是选任官员。
秦州是宋朝西部重镇,很长时间一直是曹玮在镇守,后来朝廷拟调升曹玮,准备选人替换他。宋真宗征求王旦的意见,王旦推荐李及,宋真宗就任命李及为知秦 州,代替曹玮。但对这项任命不少人不赞成,原因是认为李及虽忠厚老实,却缺乏威严,这恰是镇守边疆所需要的。李及到了秦州,当地驻军也听说李及是文弱书 生,不把他放在眼里,于是发生了军人大白天在集市抢妇女头饰的事。李及令人将闹事军人捕来,审问清楚,也不关监狱,当即下令斩首。此时使得人们非常震惊, 对李及的看法一下子转变了,李及把秦州军政诸事都处理得井井有条。消息传到京城,人们对王旦识别人才的能力十分佩服。王旦却说:“我看中李及的,主要倒不 是这些长处,而是他办事沉稳,能把曹玮定的许多行之有效的制度延续下来,这对稳定边疆是很有益处的。”
一次,王旦因请假在家,政事堂 拟议调知制诰盛度改任知开封府。宋真宗派人到家中征求王旦的意见。王旦说:“盛度必定不愿这样调动。”宋真宗于是派人问盛度本人,果然回答说:“我自己的 长处是写文章,而知开封府需要很强的处理行政事务的能力,这样调动是让我舍弃所长而去从事所短,我不愿意。”宋真宗感叹说:“王旦对大臣的了解真是精当极 了,他能使大家都用其所长,太难得了。”
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