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1. 两汉刺史制度的异同
2. 简述夏商周到清朝政治的演变
3. 三国时牧是什么官
4. 青州刺史与冀州牧是什么官职
5. 州牧、刺史的区别

西汉武帝时，在各州均设置刺史，刺史没有固定的治所，官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。

东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。

东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。

首先我们先来看看两汉时期的监察制度制度：

监察制度——刺史制度：在汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。监察制度的职权是代表中央监察诸侯王和地方官吏。

到了东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。是为了加强对地方控制的监察制度。

两汉时期监察制度的评价：中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。监察制度对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。

不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。（消极影响）中国古代社会监察制度的演变秦：中央设御史大夫，地方设监御史。

一、君权不断提高,相权不断下降. 二、中央权力不断集中,地方权力不断被削弱. 三、政治中心不断东移. 君权,从氏族长老众人合议——家天下——再到皇帝制度——再到皇帝亲自任命官员——“君权神授,天人合一”——“朕即国家”——“万人之上”. 相权,长老,祭师——国相（国相的权力很大）——三公——郡国相（西汉时期）——三省六部（其实是削减相权）——废除丞相,改设内阁——军机处,只能跪受笔录. 中央与地方,商周时,天子+诸侯,——废诸侯,设立州县——由皇帝亲任州牧,刺史——宋朝收兵权——元朝设行省——明朝设三司,清朝根大枝细. 政治中心东移,镐京——咸阳——西安——洛阳——许昌——建业——汴京——北京.

“牧”——州的行政长官，手掌军政实权牧，意御民如牧畜，后为官职，为古九州之行政长官，手掌军政实权，如今可称之为实质上的小皇帝。

汉武帝时设十三州部，每部设一刺史，汉成帝时，改刺史为州牧。后废置无常。

东汉灵帝时，为镇压农民起义，再设州牧，并提高其地位，居郡守之上，掌一州之军政大权。

如汉末刘表为荆州牧，袁绍为冀州牧，都等于割据政权。以后历代设都督、总管、节度使等，州牧之名即废。

唐宋时惟京师或陪都地方最高长官以亲王充任者，尚称为“牧”，其他州牧之名均废。清代往往借作知州的别称，实际上远非东汉州牧之比了。

三国时期牧是最大的地方军政大员，我们在三国中经常听到徐州牧、徐州牧、兖州牧等等这些官名，比如刘备就当过徐州牧，牧的意思和放牧是不一样的，三国时期的牧是代天巡狩的意思，就是代替天子管理一方，比如曹操是兖州牧那兖州这个地方一切军政大事都归曹操管级别高于刺史和郡守，所以三国时期牧代表着地方最高长官。

青州刺史和冀州牧都算是一州最高行政长官

全国划分为十三个州，分别是：幽州 冀州 并州凉州 青州 兖州 豫州 徐州 扬州 荆州 益州 交州司隶

十三个州各有一名朝廷派遣的刺史，比如幽州刺史、冀州刺史，可实际上却并非是地方行政官员

到了东汉末年，派清名重臣到地方担任州牧，掌管一州的军政大权，镇守地方安定天下。于是，州牧就从原先的虚职摇身一变成为了州的最高长官。

1、职权不同

汉朝时州牧负责地方行政工作的一切大小事务；刺史只是负责巡查地方官员，起到监督作用。

2、设立背景不同

设立州牧主要是为了各州自己招募兵勇，守备城池；刺史是为了实现中央集权，加强对地方控制，便于管理。

3、中央控制力度不同

汉朝时州牧不仅实现了对行政事务的统管，还掌握了地方军队权力，实际算得上是割据一方的诸侯，中央对地方维持微弱的控制；刺史度则加强了地方控制，实现了中央集权。

在汉末三国这一历史阶段，刺史、州牧是比较常见的官职。比如建安十四年（公元209年），孙权表刘备为荆州刺史作为交换，刘备表孙权为徐州刺史。再比如刘璋，东汉末年继父亲刘焉担任益州牧。对于大家熟悉的汉末三国历史人物，几乎很多都担任过刺史、州牧等职务。

1 州牧和刺史是中国古代官制中的两个职位，都是地方行政官员。
2 州牧是掌管州的行政长官，地位更高，辖区范围也更大，一般治理的是几个县的区域，直接汇报给朝廷。
而刺史是掌管郡的行政长官，辖区范围相对较小，一般只治理一个县的区域，直接汇报给州牧。
3 在唐代以前，州牧和刺史是一个人兼任的，唐代开始才分为两个职位，但两者的权力和职责也有所不同。
州牧主要负责统筹全州的经济、政治、军事等事务，而刺史则主要负责监察地方官吏、维护治安、管理土地等事务。
4 总的来说，州牧和刺史的职责和权力有所不同，但都是古代中国地方行政的重要职位。

1 州牧和刺史都是古代中国的官员，但是职位和职责有所不同。
2 州牧是管理州的官员，通常是由皇帝任命的高级官员担任，负责管理州的政治、经济、军事等方面的事务。
刺史则是管理地级行政区划的官员，通常是由州牧或其他高级官员任命的，负责管理地方的政治、经济、法律等事务。
3 从职权的角度看，州牧的权力更大，可以直接接受皇帝的命令，而刺史的权力则相对较小，需要遵循上级官员的指示。
此外，州牧的职位在官僚体系中也更高一些。
4 总的来说，州牧和刺史的区别在于职位、职责和权力范围等方面的差异。

它们的职责不同，它们的待遇也不同。他们都是州的长官，州牧权力最大，刺史次之。州牧是行政长官，刺史负责监督考察地方官，是监察性质。待遇上，刺史权力大，但俸禄只相当于州牧的1/3。它们互斥，同一个州，州牧与刺史二者只有一。它们之间也经常切换，交流。