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1. 元朝实行行省制度的原因是什么
2. 海丰县的历史
3. 布政司是什么官

既然要问“如何看待元朝行省制度”，那么先放结论——行省制不是单纯的中央集权或地方分权，而是元朝在当时的多民族并存、疆域辽阔至极的历史条件下创建的以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以地方分权的特色制度。

首先，行省在开始时，是朝廷的临时派出机构。元世祖沿用金代行尚书省的旧例，在朝廷设立中书省总领全国政务，称都省。派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政和征伐事务。比如，中统和至元前期的河东行省、北京行省、山东行省、西夏中兴行省南京河南府等路行省，就是这一类型的。

但设立于至元十年的云南行省，已带有地方最高官府和朝廷派出机构的两重性质。元世祖末和元成宗初，朝廷改置和增设江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳等行省，行省逐渐演化成常设的、固定的最高地方官府。元朝廷嫌“外重”，一律取消中书省宰执“系衔”，把行省品秩降级为从一品，平章政事两人作为长官。少数行省特许增置左丞相，但品秩都比都省低一级。江南等处的枢密院被并入行省，实行“絜兵民二枋而临制于阃外”的政制。这些奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。

行省作为介于路府州县和腹里之间的地方最高官府，权力为历代最大。宋朝的地方官，也就做到一个州的长官了，还不能统一政令。行中书省呢，一是大军区，长期坐镇藩服，统辖地方的镇戍军，有别于中央的宿卫军；二是大财赋区，各省幅员甚广，而且中央地方财赋分割达到了七三开的高比例，使得“藏富之所，聚于诸省”。总而言之，行省权力是很大的。

而且元朝廷也很深谋远虑，把行省划分得犬牙交错，形成以北制南的特点。你们可以看看元朝的行省规划，它把秦岭划给了陕西，那就没人能割据四川行省称王了；河南江北行省使得南方省份没了淮河屏障，大江以南就很容易被北军拿下。

所以元朝的行省制度很特别，用权大而不专比较适合形容它。不能说它的创建使得中央权力更大，也不能说它的创建使得地方权力更大，元朝基本维持了宋代的中央集权。它比后来的清朝做得要好，清朝后面可是有几十年地方做大以至于发生东南互保这样的事件的。至于说后来的两都之战，那是元政府中央内部的矛盾，而不是中央与地方的矛盾，不能用作元朝中央权力弱小的论据。

1、行省的二元化特点有利于中央集权。

2、中央政府对行省的有效控制有利于中央集权。

3、行省内部权力的相互牵制有利于中央集权。

4、行省大权的归属制度有利于中央集权。

内容：元世祖忽必烈又分别在河南、江西、四川、云南等十一处设立行中书省，简称行省，行省置丞相、平章等官，与中书省互为表里，管辖所属府、路、川、县的军政事务。从元代起，行省开始成为地方最高行政区。

作用：行省制的设立，不但便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整中央与地方的关系，都具有重要意义。还有效地防止了地方权力过大时，非常简单地就脱离了中央统治。

海丰地区历史悠久，源远流长。据东南沿海出土文物考证，距今6000年前的新石器时代，就有先民在此渔猎种植，生息繁衍。《禹贡》有九州之说，时海丰属九州中的扬州南境；《周礼·夏官·职方》称为藩服之地；春秋战国属南越；战国入楚称百越。

秦始皇三十三年（前214年）统一岭南，岭南地区设立三个郡：南海郡（治所在今广州）、桂林郡（治所在今广西桂平县）、象郡（治所在今广西凭祥市）。南海郡下设四个县：龙川县、傅罗县、番禺县、四会县，龙川县东境又设揭阳戍（在今丰顺），以推行“和辑汉越”的政策。海丰全境属南海郡傅罗县。

至秦末，诸侯纷纷叛秦，前204年，新任南海郡尉赵佗为防北方动乱波及岭南，于是割据岭南三郡，自立为王，国号南越。西汉建立以后，汉高祖十二年(前195年)，西汉中央政府为加强对南越国的管辖权，封名织者为南武侯，在南越国境内建立小诸侯国名南海，其国境在秦龙川县东境，相当于揭阳戍管辖的范围。南海国却因联合闽越与西汉政府对抗，而被南越国收复，南越国更因胜战，将都城以南武侯之名号定名“南武城”，即今广州市。

海丰何时置县，史存二说。一说汉置，一说东晋咸和六年，析博罗置。据[唐]杜佑《通典》和[宋]乐史《太平寰宇记》，皆记海丰为“汉旧县”①。晋成帝六年析南海之东为东官郡，海丰县改隶东官。

西汉元鼎六年（前111年）汉闽越王郢出兵攻南越，南越请求内附。南越平定后，建为汉十三州之一的交州，又增设了两个县揭阳县（今潮汕梅榕一带）、中宿县（今清远一带）。在汉代，海丰全境属交州南海郡傅罗县。东晋咸和元年（326年）析南海郡东部置东官郡。咸和六年（331）年，从博罗县析出宝安县、海丰县、安怀县（今东莞市）；同年，原揭阳县拆为海阳县、潮阳县、绥安县（今福建省云霄县）、海宁县等四县。海丰县，隶属东官郡，辖地包括现海丰全境及惠来、普宁、揭西之部分地区。

隋文帝开皇十一年（591），并梁化郡、东官郡和南海郡一部分置循州（郡治今惠州），海丰改属循州。隋炀帝大业三年（607）改州为郡，循州改为龙川郡，海丰属龙川郡。

唐高祖武德五年（622），龙川郡复为循州，海丰划东部置安陆县（今陆丰县）。太宗贞观元年（627），安陆县复归海丰县，隶属岭南道循州。

武则天天授元年（690）改循州为雷乡州。玄宗天宝元年（742）改雷乡州为海丰郡（郡治在归善）。肃宗乾元元年（758）复改为循州，属循州。

五代十国时期，岭南一带为南汉所辖。大宝元年（958），改循州为祯州，属祯州。

北宋真宗天禧五年（1021）因避太子趟祯之讳改祯州为惠州，海丰县属广南东路惠州。

元代海丰县属江西中书省广东道惠州路。

明代海丰属广东布政司惠州府。嘉靖三年（1524）海丰划出龙溪都合置惠来县。

清代属广东省惠州府。雍正九年（1731）海丰划出石帆、吉康、坊廓3都置陆丰县。海丰存兴贤、石塘、杨安、金锡4都。旧志称：纵横不过270里，即东40里至白沙，东北50里至伯公凹，东南70里至大德港，皆接陆丰；西130里至鹅埠分水塘，西北80里至赤石大安峒，西南90里至小漠旺官圩，南50里至汕尾海，北40里至栅仔岭，皆抵归善（今惠阳）。

民国2年（1913）属广东潮循道；民国9年撤潮循道，改属东江绥靖委员公署；民国19年属第十区行政视察专员公署（包括6县），后改属第四区行政督察专员公署（包①杜佑《通典》和[宋]乐史《太平寰宇记》此两部书均为较早文献典籍。明嘉靖《海丰县志》据《通典》持汉建邑说。括海丰、惠阳、博罗、陆丰、河源、紫金、新丰、龙门8县）。

新中国成立后，1949年10月至1952年1月属东江专区，1952年1月至1956年2月属粤东地区，1956年3月至1959年3月属惠阳专区，1959年3月至1983年8月属汕头专区，1983年9月至1988年2月属惠阳专区。

新中国成立后，县区域废都约，实行乡镇建制。

1952年春，原属惠阳县的小漠、元澳2个建制乡，划为海丰县属。1958年冬原惠阳县的高潭区又划为海丰县属，至1962年7月高潭区复归惠阳县（今惠东县）。

1988年1月，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的行政区域上设置地级汕尾市，并析海丰县南部沿海的汕尾、红草、马宫、东涌、田墘、捷胜、遮浪7镇建置城区；设陆丰县北部山区的河田、河口、新田、螺溪、水唇、上护、南万、东坑等8个镇设置陆河县。汕尾市管辖城区、海丰县、陆丰县、陆河县。

1992年底，市城区设出田墘镇、遮浪镇，新建红海湾经济开发试验区。1995年，设原陆丰所辖华侨农场为华侨管理区。以上两区属市政府派出机构。

1995年，经国务院批准，陆丰撤县建市（县级市），由省政府直辖，委托汕尾市人民政府代管。

2011年5月21日，深汕特别合作区授牌仪式在广州举行。海丰县划出鮜门、赤石、鹅埠、小漠四镇总面积463平方公里，规划控制面积约200平方公里的“深圳汕尾特别合作区”的功能区。

2013年底，汕尾市城区、红海湾经济开发区、梅陇农场、鲘门镇四地组合成汕尾红海湾新区。

是从二品（地方官员），从明朝初年开始（洪武九年）设布政司，一直到清朝，是地方的行政长官，官职是从二品，是一个省份的最高长官，

布政司: 承宣布政使司(简称布政司),长官为布政使,官品为从二品,掌管一省的民政、田赋、户籍。

布政使就相当于现今省级行政单位的行政首长。布政使这个官职最早是在明朝时期被设立的，是地方的行政长官，全称为承宣布政使司，也称为藩司。布政使最早其实出现在明朝。1368年，朱元璋建立明朝之后，沿用了元朝时候实行的行省制度，继续以行中书省作为地方的最高行政组织。

布政司是一个衙门的名字,全称是叫承宣布政使司,官名叫布政使。在明朝和清朝时期才有布政司这个机构。是朱元璋设立了布政使,是用来代替机构最高负责人。明朝时承宣布政使的辖区是国家一级行政区,简称布政使司、布政司

布政司是中国古代官制中的一个地方行政机构，起源于唐朝，后传至明清两代。布政司的职责包括监察地方行政和司法，处理民事和刑事案件，管理地方财政，提供教育和文化服务等。布政司的官员由朝廷任命，一般由一位布政使（或布政使衔）担任最高领导。布政司下设若干衙门和机构，如都司、县丞、道员、典史等，负责具体的行政、司法和财政事务。布政司在中国古代官制中具有重要的地位，是地方政治和经济发展的重要支撑。

是地方上的行政长官。

布政使，官名，俗称藩台、藩司等，清制为从二品。明代洪武初，明洪武九年（1376年）开始撤销行中书省，陆续设布政使司，每司设左、右布政使；清代正式定为督、抚属官，康熙以后，每省设布政使一员，但江苏则设二员。

布政使主要主管一省之行政和财赋之出纳，可通过特旨除授、廷臣推荐、吏部开列具题等方式选任。