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原文标题：关晓红：戊戌前朝野的官制议论

【摘要】鸦片战后内忧外患接踵而至，趋新官员和维新思想家对官制积弊多有思考建言，驻外使节和游历官绅亦从比较中西官制的视角，重新审视清朝的固有体制。然而，直至戊戌之前，朝野官绅对于应变的考虑意见仍明显分歧，一方面，改革意向内冷外热、统治集团内部则上下悬殊，中枢机构始终持重保守，另一方面，朝野官绅虽然不乏仿效西法的取向，其主张却难被当道所接纳。1896年李鸿章的欧美七国之行，亦未如舆论所期待，成为体制改革的契机。总署与枢府的暮气沉沉，使得改革内驱力疲弱。光绪亲政伊始，推动改革自上而下地进行，而且由全面变制入手，触及中枢与体制两大关节，自然根基不稳，阻力重重，导致矛盾急剧激化。
【关键词】戊戌前 官制议论 整饬吏治 李鸿章出访