打开中国的版图可以看到,中国的海岛从南到北绵延起伏,宛如镶嵌在祖国万里海疆的一颗颗璀璨明珠。这些海岛位于亚欧大陆以东、太平洋的西部边缘,分布在南北跨越38个纬度、东西跨越17个经度的广阔海域中。自北向南分别隶属于辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江等沿海省(自治区、直辖市),东部与朝鲜半岛、日本为邻,南部周边被菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和越南等国家所环绕。
1、中国的岛屿分布
在我国所有的海岛中,最南端是南沙群岛的曾母暗沙,最东的是钓鱼岛东边的赤尾屿,最北的岛屿是辽宁省的小笔架山。从海岛分布的特点看,既有孤悬海上的单个岛屿,如著名的刘公岛、东山岛等;又有彼此相距较近、呈明显的链状或群状分布的岛群,人们习惯上称为“群岛”或者“列岛”。这些群岛、列岛共有55个,它们的排列很有规律,并且构成了14个海岛县(区)、近200个海岛乡,可谓如数家珍:舟山群岛、长山群岛、西沙群岛、南沙群岛……
当然,大部分海岛分布在我国沿岸海域,距离大陆不到10千米的海岛约占我国海岛总数的66%,而超过94%的海岛分布在距离大陆不到100千米的海域内。在我国的4个海域中,东海的岛屿数量最多,约占全国海岛总数的2/3,仅浙江沿海就有3000多个,而且分布比较集中。大岛、群岛也较多,并沿近海分布,如台湾岛、崇明岛、海坛岛、东山岛、金门岛等岛群,只有钓鱼岛、赤尾屿等几个小岛分布于东海东部。
南海岛屿数量位居第二,约有1700多个,占我国海岛总数的1/4左右。其中绝大部分靠近大陆,主要大岛和群岛有海南岛、东海岛、上川岛、下川岛、湄州岛、海龟石岛等,只有属于珊瑚岛群的南海诸岛远离祖国大陆。相较之下,黄海岛屿较少,只有500多个,主要分布于黄海北部、中部的我国大陆一侧和渤海海峡,多为陆域面积在30平方千米以下的小岛,并主要以群岛形式分布。渤海是我国海岛数量最少的海域,只在沿岸有零星的分布,面积更小。
我国是一个名副其实的“万岛之国”。据统计,我国海域面积大于500平方米的海岛有6500多个。如果将海南岛以及台湾省、香港、澳门地区所属海岛包含在内,实际上我国面积大于500平方米的海岛共有7000多个,海岛总面积约8万平方千米,约占我国陆地面积的0.83%。而面积小于500平方米的海岛,则可用“不计其数”来形容。据估算,这样的小岛礁至少有上万个。
2、目前被抢占的岛屿
在中国拥有的渤海、黄海、东海和南海四大海域中,除了渤海是内海外,其他三个海域均为中国与邻国共有且存在一定主权争议的海域。
自20世纪70年代以来,我国周边海域(包括海岛)一直很不安宁,8个海洋邻国对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求,我国海域被分割、海岛被侵占、海洋资源被非法掠夺的情况十分严重。
南海是中国最大的海域,占中国海域的一半左右,几乎大部分南海海域都存在着争议。南海周边一些国家试图将侵占我国南海岛礁、侵犯我国南海主权的行为事实化、合法化和国际化。
作为南海诸岛的重中之重的南沙群岛,由230多个岛、礁、滩和沙洲组成,水域面积约82万平方千米。目前,南沙群岛除中国大陆控制的7个岛礁(永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁)和台湾省驻守的太平岛(南沙诸岛中的最大岛)外,数十个岛礁已被邻国侵占。越南甚至提出对南沙群岛拥有全部主权,从1975年占据南子岛以来,越南至今已占据29个岛礁(注:鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、毕生礁、柏礁、西礁、无乜(nie)礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、李淮滩、奥南暗沙、金盾暗沙),形成了230海里的岛链,驻扎了一个营(600人)的军队。可见,越南是目前占中国岛礁数量最多的国家,也是南沙争端最大的既得利益者。
菲律宾从1970年至今,占中国岛礁的数量已达9个(注:费信岛、马欢岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁),驻军1000人,并拥有一条长1300米的简易飞机跑道。
马来西亚占据了我国南沙群岛9个岛屿(注:弹丸礁、光星礁、光星仔礁、南海礁、榆亚暗沙、簸箕礁、南通礁、皇路礁、南安礁),另在北康暗沙、南康暗沙、曾母暗沙附近海域建有大量海上油气开发平台。
文莱宣称对南通礁拥有主权,并分割南沙海域3000平方千米。1969年10月,印尼与马来西亚签订大陆架协定时,印尼侵占了5万平方千米的南沙海域。除了日本,韩国也开始兴风作浪
东海最大的岛屿安全问题是钓鱼岛。钓鱼列岛自古以来就是中国的领土,钓鱼列岛由5个无人小岛及3个岩礁组成,岛屿总面积约6.5平方千米,及其所属的70万平方千米的海洋主权领域。钓鱼列岛位于台湾东北120海里处,西东分别距中国大陆约200海里,与冲绳群岛之间隔有一条2000多米深的海沟。
明永乐年间出版的《顺风相送》一书中,就有关于钓鱼列岛的记载,这比日本古贺辰四郎1884年发现钓鱼岛要早400多年。在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上,钓鱼列岛也是属于中国的,直到19世纪末中日甲午战争爆发前,日本没有对中国拥有钓鱼列岛的主权提出过任何异议。然而现在,日本单方面采取行动抢占钓鱼岛,擅自将岛上原有标明这些岛屿属于中国的标记毁掉,换上了标明属于日本冲绳县的界碑:
韩国为了掠夺东海和黄海资源,于2003年抢占我苏岩礁,并命名为“离於岛”。在中韩关系不断取得进展的大背景下,韩国的一个地方议会近日却在中国东海北部的水下暗礁—一苏岩礁问题上大做文章,设立所谓的“离於岛日”,继续指礁为岛,并对外宣传,单方面把中韩两国专属经济区主张重叠区说成韩国的“领土”。
当韩国方面开始主张苏岩礁是韩国所谓的“离於岛”后,从2000年下半年开始,韩国投资约2亿元人民币,在苏岩礁最高峰的南侧65米处,兴建了一座高76米(水下40米,水上56米)、重3600吨,相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物,还把它取名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”。该“基地”占地面积约1320平方米,建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。现在韩国又染指黄海的日向礁,企图以此为基点,和中国平分黄海水域。
3、正在消失的岛屿
中国领海中的每一个海岛都是属于中国的领土,都关系着国家主权和领土完整。由于国民党时期遗留下来的历史问题,以及我国过去长期对岛屿缺乏监管和控制,导致大量岛屿被外国势力控制。且在岛屿的开发利用上也长期存在盲目性,缺乏规划。一些海岛由于各种原因而消失,这些都将严重影响沿海生态环境和国防安全。
与上世纪90年代相比,辽宁省消失海岛48个,河北省消失60个,福建省消失83个,海南省消失51个。这些数字为我国海岛保护迫在眉睫的现状提供了一个注脚。在其他国家潜心:“造岛”的时候,中国的不少岛屿却因随意性开发利用而不断消失。
岛屿的消失,除了对岛周边生态环境、渔业产量造成危害外,对中国海岸线的影响极大。根据(《联合国海洋法公约》,领海从领海基线算起,有12海里的领海,再有12海里的毗连区。领海基线是以靠近本国的岛屿为基点,很多情况下都在无人岛上。如果这些无人岛被破坏,或消失了,那我们这条领海基线就没地方找了。
正因为小小岛屿关系到领土主权和庞大的海洋权益,许多国家甚至潜心“造岛”。据专家介绍,由于气候变暖,海平面升高,南太平洋的冲之鸟岛几乎要被海水淹没。日本为此花了几亿日元用混凝土钢铁来加固它,就是为了以此宣称其更大的周边海权,甚至可能为日本新增数十万平方米的海域。我们不难看到,中国的海岛及海洋权益正遭受严重威胁,中国的海上安全正面临着严峻形势,保护海岛迫在眉睫。