金宣宗完颜珣贞佑二年(1214)﹐在蒙古军的打击下﹐金朝南迁。河北﹑山东等地相继沦陷。兴定二年(1218)﹐蒙古军攻占山西太原﹑平阳等地﹐形势对金朝极为不利。次年正月﹐金宣宗召集百官商议对策。宣徽使移剌光祖等人建策：“当募土人威望服众者﹐假以方面重权。能克复一道﹐即以本道总管授之。能捍州郡﹐即以长佐授之。”
（金宣宗完颜珣）
宣宗完颜珣于四年二月﹐分封河北﹑山东﹑河东的地方官吏与地方武装首领王福等九人为“公”﹐以抵抗蒙古军﹐收复失地。河北九公皆兼宣抚使﹐赐号“宣力功臣”﹐总率本路兵马。设置公府﹐任命官吏﹐征敛赋税﹐赏罚号令﹐皆由九公自便。史称这一事件为“九公封建”。
金宣宗如果有金哀宗的壮烈，金朝肯定还能多坚持一阵，甚至守住中都（北京），也未可知。金宣宗怯懦地南逃开封，三面受敌，金大势去矣。
九公的封号及其管辖的地区为﹕
沧海公王福﹐管辖清﹑沧﹑观州﹐盐山﹑无棣﹑乐陵﹑东光﹑宁津﹑吴桥﹑将陵﹑阜城﹑ 县等地。
河间公移剌众家奴﹐统领献﹑蠡﹑安﹑深州﹐肃宁﹑安平﹑武强﹑饶阳﹑六家庄﹑郎山寨等地。
恒山公武仙﹐辖有中山﹑真定府﹐沃﹑冀﹑威﹑镇宁﹑平定州﹐抱犊寨﹑栾城﹑南宫县。
高阳公张甫﹐统领雄﹑莫﹑霸州﹐高阳﹑信安﹑文安﹑大城﹑保定﹑静海﹑宝坻﹑武清﹑安次县等地。
易水公靖安民﹐统辖涿﹑易﹑安肃﹑保州﹑君氏川﹑季鹿﹑三保河﹑北江﹑矾山寨﹑青白口﹑朝天寨﹑水谷﹑东安寨。
晋阳公郭文振﹐统辖河东北路。
平阳公胡天作﹐统领平阳﹑晋安府﹐隰﹑吉州等地。
上党公张开﹐统辖泽﹑潞﹑沁州。
东莒公燕宁﹐辖有益都府路。
金末﹐九公或归降蒙古军﹐或被蒙古军战败杀死。
金宣宗完颜珣之历史评价
《金史》：宣宗当金源末运，虽乏拨乱反正之材，而有励精图治之志。迹其勤政忧民，中兴之业盖可期也，然而卒无成功者何哉？良由性本猜忌，崇信翙御，奖用吏胥，苛刻成风，举措失当故也。执中元恶，此岂可相者乎，顾乃怀其援立之私，自除廉陛之分，悖礼甚矣。高琪之诛执中，虽云除恶，律以《春秋》之法，岂逃赵鞅晋阳之责？既不能罪而遂相之，失之又失者也。迁汴之后，北顾大元之朝日益隆盛，智识之士孰不先知？方且狃于余威，牵制群议，南开宋衅，西启夏侮，兵力既分，功不补患。曾未数年，昔也日辟国百里，今也日蹙国里，其能济乎？再迁遂至失国，岂不重可叹哉！
刘祁：宣宗立于贼手，本懦弱无能，性颇猜忌，惩权臣之祸，恒恐为人所摇，故大臣宿将有罪，必除去不贷。其迁都大梁可谓失谋。向使守关中，犹可以数世，况南渡之后，不能苦心刻意如越王勾践志报会稽之羞，但苟安幸存以延岁月。由高琪执政后，擢用胥吏，抑士大夫之气不得伸，文法棼然，无兴复远略。大臣在位者，亦无忘身徇国之人，纵有之，亦不得驰骋。又偏私族类，疏外汉人，其机密谋谟，虽汉相不得预。人主以至公治天下，其分别如此，望群下尽力难哉。故当路者惟知迎合其意，谨守簿书而已。为将者，但知奉承近侍以偷荣幸宠，无效死之心。幸臣贵戚，皆据要职于一时，士大夫一有敢言、敢为者，皆投置散地。此所以启天兴之亡也。
李慈铭：①惟宣宗一败之后，即迁汴都，为大失计耳。②辨金之亡，不咎宣宗轻弃燕都，而摭拾浮谈，亦为非要。
延伸阅读：
历史上的丘真人和金朝、蒙古朝廷的关系都还是不错的，金宣宗贞祐二年，丘处机因协助朝廷招抚山东乱民而获封“自然应化弘教大师”。他以70多岁高龄万里远赴现在的阿富汗兴都库什山觐见成吉思汗，被奉为神仙，至元六年(1269年)，忽必烈下诏赠封他为“长春演道主教真人”。
全真教在金末已经在金国统治区建立了巨大的影响力也是金朝廷礼遇有加的教派。丘真人先后以“不仁之恶”和“失政之罪”的名义推掉了金宣宗和宋宁宗的邀请，跑去见了最远的成吉思汗，应该说是具有政治远见的。此后蒙元免去全真道的税赋是的该教在汉地急速发展。