说到清朝时期的密折制度，大家应该都不是很清楚，因为这个制度是针对皇帝和单个臣子之间所沟通的制度，也就是说，普通的奏折是一层一层的上报的，但是这个密折就不一样了，是只有上报的人和皇帝两个人知晓。那么这个制度是谁发明的呢？有什么作用呢？下面就和小编一起来看看吧！

1、清朝密折制度是谁发明的

密折制度下，皇帝宛然立在了第三视角，认清一切，操控一切。密折的內容与审批，全部步骤，全部信息，仅有皇帝和上疏臣子二人了解，假若有一字一句泄漏，便是杀无赦之罪。密折制度的实质是创建了一个专归属于皇帝与单独臣子中间的信息安全通道。密折制度起源于康熙皇帝晚年时期，完善于雍正皇帝朝。康熙皇帝皇帝是密折制度的发明人，但真真正正将其应用到完美的则是雍正皇帝皇帝。

2、密折制度有什么作用

首先，密折是臣子直接将下情上报给皇帝（雍正）的有力手段，可皇帝可通过密折了解下请，臣子们也不会碍于其他势力而隐瞒，更不敢有所欺瞒。这也是雍正推行密折制度最主要的目的。

其次，皇帝可通过密折与大臣们议论治国的大政方针。雍正在位期间推行了许多重大革新，都曾以密折的形式与有关大臣反复商议，全面了解其得失利弊之后再进一步推行，达到了事半功倍的效果。

再次，密折可以强化皇权，是雍正控制臣子的有利手段。群臣向雍正上密折，有一个重要功能就是告密，由于臣子之间都不知道别人所奏的内容是什么，所以人人都处在随时可能被告发的状态，这使得所有人的行事都变得小心谨慎，这正是皇帝所愿意看见的。

最后，密折还有皇帝致电臣子及与爱臣之间交流感情的作用。在历史上，雍正的管理手段虽然严厉。的那却很注意与臣子们之间的沟通。增进君臣之间的感情。

保密措施：

2.1、所有秘密奏折均直达御前，中间任何其他人不能过目：

2.2、奏折一律雍正亲批，不假他人之手。

2.3、使用锁匣放置密折，凡有权使用密折奏事的臣子，都有皇帝赐予的皮匣，皮匣上锁，上奏人和雍正人手一把钥匙，再去第三把。

2.4、严谨臣子之间互通密折内容。

2.5、上奏人在受到朱批后，要在一定时间内交回宫中保存，本人不得抄录留底。