对于近代清王朝衰落缘由的探讨,可以说是社会大众最为热心的近代史话题之一。然而,无论是封建制度的衰落,还是传统社会形态的桎梏,亦或是思想文化上的闭塞,都不失为清王朝中道衰落的一种解释。然而,不可否认的是,就在鸦片战争之前的数十年前,大清军队还曾经横扫准噶尔、平定大小金川乃至于入藏翻越喜马拉雅平定廓尔喀叛乱。乾隆皇帝的“十全武功”在前,道光之后的清朝为什么衰落的如此迅速?
图/清朝平廓尔喀之役图
01 需求的恐怖增长
清朝国家的形成过程有其内在的动力。尤其就入关之后来说,源自内地各省的自身财力,决定并制约了其边疆的形成和稳定程度乃至于整体国策国力。
清王朝在财政需求侧在“康乾盛世”后段一直保持着巨大的优势:其一,国力远胜于周边任何国家,边患基本不复存在,地缘战略安全有保障;其二,清朝统治正统地位的确立和内地人口的同质性,降低了维持社会秩序的代价,政府在军事和行政方面的花费有限,基本稳定在3000万两-4000万两,所以长期保持了较好的财政状况。
嘉庆初年爆发的白莲教起义,是清朝财政需求侧的转折点。这场战事持续9年(1796—1804),波及中原和西北5个省份。为了平乱,清政府共耗费1.5亿两,年均1666万两,户部的盈余从乱前的近7000万两持续下滑,到了1801年已不足1700万两。即使跟上个世纪相比,也是很低的水平,相当于财政库存当量降低了百分之七十五左右。可以说一场内地的白莲教起义几乎挖空了康乾盛世积攒下来的家底。
02 供给侧失衡
在供给侧方面,也就是财政收入方面,清朝财政资源的可获得程度较为单一,也就是单纯的田赋。按传统视角来说,以中国数千年传统延续下来的小农经济生产率低,产生的经济剩余很有限。
图/小农经济
但是,清王朝的盛世滋生人口以及恐怖的开垦田地数(附加明末传来的新粮食作物种植),在清王朝清晰的“摊丁入亩”政策的刺激下,逆向形成了一股强大的经济能量,其庞大的数目足以应付政府的常规需求。
在18世纪和19世纪前期,全国每年的田赋收入大约为3000万两白银。同时,由于间接税(盐课、关税等)的增加,清朝国库的总收入从1700年前后约3500万两白银,增加到18世纪后半期的4000多万两。由此来看,清王朝正常情况下都可以做到收支平衡乃至于盈余。
然而,财政供给层面的要求同样严格,即要求缴税群体稳定且有钱,而一旦人口的增长达到一个临界点,耗竭了国家经济剩余,纳税人便很难照旧缴税,国库入不敷出,盈余日渐枯竭,甚至产生亏空。清朝后期的人地矛盾无法调和,导致了清朝即使不增加单位土地赋税,但是人均土地拥有量的减少就会相对增加赋税的负担。
另外,乾隆后期开始的鸦片流入,逐渐导致中国从明朝开始的白银盈余转向大量外流,银钱比较一路上扬,从而也变相增加了清王朝的赋税强度。于是,清王朝的稳定税基逐渐瓦解,供给侧开始走向崩溃。
图/鸦片侵入中国
03 亡于供给需求失衡的大清
上文所述的清王朝财政供给与需求明显存在着暂时性与不稳定性,很容易受到社会发展瓶颈与内外部环境的影响。这种清朝财政构造中的低度均衡机制,边说明其边陲用兵的可能性和有限性。
当这一机制处在持续盈余的过程与节点上时,就塑就了中国在18世纪所展现的前所未有的强盛国力,然而当这一均衡在遭遇国家发展加速度失衡时,又为日后走向衰落埋下了伏笔。到19世纪初时,大清国库已经入不敷出,而外患却不断加剧,内部人地问题带来的社会矛盾又无法调和。多重作用下,大清不亡也是不行的。
图/鸦片战争
参考文献:1. 全球视野下清朝国家的形成及性质问题———以地缘战略和财政构造为中心
2. 中国全史百卷本