清朝官员等级分“九品十八级”，是我国古代封建社会官制中最有代表性、最完善的，每品有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
满清八旗及清代官职、爵位详解
八旗由来
八旗制是清代兵民合一的社会组织制度，由太祖努尔哈赤在女真人牛??制基础上建立的。明万历二十九年（1601年）始建四旗，正黄旗、正蓝旗、正白旗和正红旗。明万历四十三年（1615年）增设四旗，称镶黄旗、镶蓝旗、镶红旗和镶白旗。定三百人为一牛录，五牛录为一甲喇，五甲喇为一固山（固山即旗）。满族人按八旗制分隶各旗，平时生产，战时从征。初建时，不但在军事上发挥重要作用，而且具有行政和生产职能。清朝统一，太宗皇太极为加强对旗人的束缚，增强了八旗制的军事职能，并为扩大军事实力和笼络人心，又建立了汉军八旗和蒙古八旗。各旗有军营、前锋营、骁骑营、健锐营和步军营等常规伍，司禁卫，云梯和布阵等职。另外，设立了相礼营、虎枪营、火器营和神机营等特殊营伍，演习摔跤、射箭、刺虎和操练检枪等。由於清初诸帝很重视枪炮武功等实战本领，八旗军在平定三藩，收台湾各抵御沙俄侵略等战斗中都取得了辉煌战绩。八旗兵分为京营和驻防两类。京营是守卫京师的八旗军的总称，由朗卫和兵卫组成。侍卫皇室的人。称朗卫，且必须是出身镶黄、正黄和正白上三旗的旗人，如紫禁城内午门、东西华门、神武门等由上三旗守卫。驻防是指驻防全国各要地的八旗。京营总兵约十万，驻防兵人类也在10万左右。
镶蓝旗满洲
在今内蒙古乌兰察布盟东部，清代八旗之一。建於明万历四十三年（1615年），因旗色为蓝色镶红而得名，镶蓝旗是下五旗，由诸王，贝勒和贝子分统。清末时模达到下辖87个整佐领又一个半分领，兵丁2.7万，男女老少总人口约13.5万人。著名表演艺术家侯宝林先生便是蓝旗人。
正蓝旗满洲
在今内蒙古锡林郭勒盟南部，闪电河流贯领接河北。清代八旗之一。建於明万历二十九年（1601年），因旗色纯蓝而得名。正蓝旗在顺治前与正黄、镶黄列为上三旗，顺治初，被多尔衮降入下五旗，不再由皇帝所亲而由诸王，贝勒和贝子分统。清末时模达到下辖83整佐领11个半分佐领，兵丁2.6万，男女老少总人口约13万人。
镶红旗满洲
在今内蒙古乌兰察布盟东部，清代八旗之一。建於明万历四十三年（1615年），因旗为红色镶白而得名，镶红旗是下五旗之一，由诸王，贝勒和贝子分统。清末时规模达到下辖86个整佐领，兵丁2.6万，男女老少总人口约13万人，清光绪帝的宠妃珍妃就是镶红旗人。
正红旗满洲
在今内蒙古乌兰察布盟东部，清代八旗之一。建於明万历二十九年（1601年），因旗色为红纯红而得名，正红旗是下五旗，由诸王，贝勒和贝子分统。至清末，是八旗中人口最少的一个旗，规模为下辖74个整佐领，兵丁2.3万，男女老少总人口约11.5万人，著名作家老舍先生原隶正红旗；清乾隆年间的大贪官和绅也是正红旗人。
镶黄旗满洲
在今内蒙古锡林部勒盟西南部。清代八旗之一。建於明万历四十三年（1615年），因旗色为黄色镶红边而得名，镶黄旗是上三旗之一，旗内无王，由皇帝所亲统，兵为皇帝亲兵，侍卫皇室的成员也从上三旗中选。清末时的规模达到下辖84个整佐领又2个半分佐领，兵丁2.6万，男女老少总人口约13万人，很多清皇室成员都是镶黄旗，如嘉庆帝的皇后孝和睿，乾隆帝的皇贵妃，”垂帘听政”的慈禧和慈安（也称东宫）都是，朝廷的高级官员中也有不少是来自镶黄旗的。
正黄旗满洲
以旗色纯黄而得名。正黄、镶黄和正白旗列为上三旗，上三钠无王，都归皇帝所亲兵，侍卫皇室的成员也从上三旗中选。至清末，是八旗洲中人最多的一个，下辖92个整佐领又2个半分佐领，约3万兵丁，男女老少总人口约15万人。康熙的爱臣，乾清门一等侍卫纳兰性德就是正黄旗人。
镶白旗满洲
在今内蒙古锡林郭勒盟南部，清代八旗之一。建於明万历四十三年（1615年），因旗色为白色镶红而得名，镶白旗属於下五旗之一，不是由皇帝所亲统，而由诸王，贝勒和贝子分统。清末时规模是84个整佐领，兵丁2.6万丁，男女老少总人口约13万人。
正白旗满洲
位置在内蒙古锡林郭勒盟南部，清代八旗之一。明万历二十九年（1601年），努尔哈赤初定，以旗色纯白而得名。正白旗是八中的上三旗之一，顺治前，上三旗中并无正白有正蓝旗，因在顺治初，多尔衮将自己所领上正白旗纳入上三旗而将正蓝旗降入下五旗，这以後就了定制。正白旗是皇帝亲统之一，旗内无王，兵为皇帝亲兵，并从中挑选侍卫皇室的成员。清末规模为辖86个整佐领（基本户口和军事编单位100-300人为一单位）约2.6万兵丁，男女老少总人口约13万人。清末捻代皇后婉容是正白旗人。
八旗将官
【都统】
清代满洲、蒙古、汉军八旗的最高长官。清入关前，满语称固山额真，设1人；设左右梅勒额真（後改为梅勒章京）各1人。顺治十七年（1660年），从汉语，改固山额真为都统，梅勒章京为副都统。执掌一旗之户口、教养、官爵承袭、军事训练等。京师满蒙汉八旗各有都统1人，从一品，共设都统衙门24处。在各省置驻防八旗，辖兵2000名以上者，以将军领之。全国设将军衙门13处均从一品，以满洲王公或亲信大臣兼任。各防以将军或都统为长官。一般将军与都统不并设，凡设将军处，下置副都统。在某些地区，副都统即为一地驻防旗长官。
【协领】
清代驻防八旗各旗所设职务，正三品。位在副都统之下，佐领之上。负责驻防旗之一旗军政诸务。在东北地区，协领有独处一城领驻防者，如吉林珲春、三姓、拉林等处。
【参领】
清代八旗甲喇额真（甲喇章京）职官的汉译名。正三品。副参领为正四品。又为组织名。京旗每旗下分5参领。每参领下辖佐领若干。
【城守尉】
清代八旗驻防将领官名，正三品，负责重要府州防卫，其与副都统等。全国共设城守尉衙门16个。城守尉所领兵一般为数百人，少者百余人，个别地方也有超过千人的。
【佐领】
即牛录额真，牛录章京。早期满旗社会，出兵或狩错时，按家族村寨行动，每10人选1人为首领，称牛录额真（箭主之意）。明万历二十九年（1601年），努尔哈赤定300人为1牛录，作为基本的户口军事编制单位，牛??额真1人管理，始正式成为官名。天职八年（1634年），改称牛??章京，入关後，改为汉称佐领，正四品。驻京师者置於参领之下；驻防，则置於协领之下。战时领兵官，平时为行政官，掌管所属户口、田宅、兵籍、诉讼诸事。其职多为世袭。也是社会与军事组职名。牛录是八旗的基本单位。早期满族社会，它兼有行政、生产、军事三种职能。入关後军事职能增强，生产职能逐渐消失。清代各所辖壮丁数在各个时期不同。皇太极时每佐领壮丁约略200人；唐熙时百三四十人；嘉庆时，则以150人为率。
【领催】
清代满语拨什库（”催促人”之意）的汉译名。低总军职。满洲、蒙古、汉军八旗各佐领下皆有设置，由马甲、闲散内优秀者礼之，每佐领下5人，专司登记档案及支领俸饷诸务。满洲之领催兼於本佐领下识字扩军内挑礼。
【骁骑校】
清代八旗低级军官名。满族社会早期称代子，满语称”分得拨什库”，代行者之意。设於佐领之下，正六品。
【马甲】
即马兵、骑兵。又称骁骑。满洲等旗人成丁後，其出路主要是桃礼马甲，由本佐领下步甲，养育兵，匠役和闲散余丁中桃礼，由马甲再选为前锋，扩军等。京旗马甲隶骁骑营，满洲每佐领下20人，专辖於八旗都统。
八旗兵制
八旗兵制是清代军队的编制。清朝统一後，为扩大军事实力和笼络人心，又拉了汉军八旗和蒙八旗，各旗有扩军、前锋、骁骑、健锐，火器和步军等营伍。八旗兵分为京营和驻防两类。京营是清驻防京师的满洲等八旗军的总称，由朗卫和兵卫组成。侍卫皇室的人，称朗卫，且必须是出身镶黄、正黄和正白上三旗的旗人。驻防指分镇各省者为驻八旗。八旗都统直接指挥是骁骑营，由总统或统领指择有前锋营、扩军营、健锐营、火器营、步军营。下五旗亲军属於各王公，京营总兵约十万，驻防兵十万七千余人分驻各省要冲。
【骁骑营】
清代禁卫军之一，起皇太极天聪年间所设的阿礼哈超哈营。顺治时详定制度，满洲、蒙古、汉军八旗均设骁骑营，为八旗都统的直属部队。满洲骁骑营所辖有马甲、领催、匠役，其人员从满洲八旗每佐领下抽调。
【扩军营】
清代禁卫军之一。始建於皇太极天总年间的巴牙喇营，上三旗守皇宫禁门，即午门，东西华门和神武门等，下五旗守王公府门。雍正时，改为均司禁卫。从满蒙八旗中抽调，每旗设扩军统领一人；雍正三年，增设了圆明园八旗扩军营，驻於该园周围，以司禁卫。
【前锋营】
清代禁卫军之一。始建於皇太极天聪年间葛布什贤超哈营。挑选满蒙八旗各佐领下的扩军马甲，养育兵等技艺优秀和身强力壮者锐部队，独立为营。清代大规模的巡活动很多，前锋营负责皇帝巡幸时的前哨警卫。
【健锐营】
清代禁卫军之一。也称云梯兵。乾隆十四年（1749年）设立。驻扎在北京香山实胜寺旁，习攻坚之战。营兵从八锋中壮健者挑选，兵额2000，满人居多。设总统大臣管理，下有翼长，参领等官。
【火器营】
清代京军之一。康熙因平定三藩战争之需，非常重视火炮技术，於1691年定全营均练习火炮，并掌皇帝的守卫扩从。营兵从满蒙汉八旗中抽调，共辖官兵近八千人。火器营在平定三蕃，收复台湾和抵御沙俄侵略等战役中，发挥了重要作用。
【步军营】
清代禁卫军之一。守卫京师，满蒙汉八旗分驻京城，人类较多，康熙十三年，定制兵额21158人。
【神机营】
清代禁卫军之一，始建於咸丰十一年（1861年），主要职责是守卫紫禁城禾海（中南海、北海、什刹海）并沪从皇帝巡行，神机营由满蒙汉八旗及八旗前锋、扩军、步军器、健锐等营伍中挑选的武艺高强和善骑射的营余构成。
【虎枪营】
清代禁卫军之一。康熙二十三年设立，负责沪从围猎，如在塞外皇家围场的守猎，?a称木兰围场（木兰满语。原为哨鹿，後为地名）各个善骑射，都是从八旗、前锋、扩军和火器等营伍挑选的，兵额约六百。
【相扑营】
清代禁卫军之一。康熙年间设立，营兵被称为”少年大力士”，善?埘印Ｋ?们协助康熙帝铲除了叛臣鳌拜，立下了汗马功劳。
八旗盔甲
满洲人在入关之前。主要以畜牧业、游猎为生。射马射箭几乎是成年男子必备本领。清太祖努尔哈赤为军事行动和守猎的需要，创建了军民合一八旗制度。骑射更成为每个旗人的必修课。清王朝入关以後，为不失崇尚武功、倡导骑射之风，由清太宗皇太极确立大阅制度。顺治年间定为每三年举行一次大阅典礼。届时，皇帝全副武装，亲自检阅王朝的军事装备和士兵的武功水平。参加大阅的满、蒙、汉八旗（共二十四旗）军队则按旗列队，依次在皇帝面前表演火炮、鸟枪、骑射、布阵、云梯等军事项目。乾隆帝大阅多在南苑举行，人员多达数万。
清朝皇帝除以大阅形式来训练八旗军队外，还用大阅向各族首领炫耀武力。
清代官职
注释：
1（文官内：指在京城的文官。文官外：指在京城外的文官，即地方文官。武官内：指在京城的武官。武官外：指在京城外的武官，即地方武官。未入流：一般不算在九品十八级中。）
2.清代补服、补子–清朝补服，也叫“补褂”，为无领、对襟，其长度比袍短、比褂长，前后各缀有一块补子，清朝补子比明朝略小。是清代主要的一种官服，穿着的场所和时间也较多。凡补服都为石青色。是区分文武官官职品级的主要标志。 清官共分九品十八级.文官绣飞禽，武官绣猛兽（所以才有成语衣冠禽兽）
文官篇
大清帝国官制设置严紧、细密，无论文官、武将均置为九品一十八级。品级高低最明显的标志就是体现在胸前的补服图案上，使人一目了然。
一品文官仙鹤补服
太师、太傅、太保、光禄大夫、各部院尚书、都察院左右都御史、殿阁大学士等均穿戴一品仙鹤补服。
二品文官锦鸡补服
太子少师、少傅、少保、资政大夫、各省总督、巡抚、布政使、翰林院掌院学士、各部院左右侍郎、内务府总管等均穿戴二品锦鸡补服。
三品文官孔雀补服
通议大夫、左右副都御史、宗人府府丞、通政使、盐运使、大理寺卿、顺天府尹、奉天府尹、武备院卿、上驷院卿、按察使，均穿戴三品文官补服。
四品文官鸳鸯补服
中宪大夫、通政使司副使、大理寺少卿、鸿扩寺卿、顺天府府丞、陵寝掌官防官、各府知府、翰林院侍学士、尚茶正、尚膳正，布政使司参政、各省巡守道、都察院俭都御史等均穿戴鸳鸯补服。
五品文官白鹇补服
通政使司参议、光禄寺少卿、六科给事中、各道监察御史、内阁侍读、各部员外郎、盐运使司副史、各州知州等均穿戴五品白鹇补服。
六品文官鹭鸶补服
各部院主事、院判、都事、寺丞、内务府副管领、武备院库掌、太医院院判、各王府管领、京府通判、京悬知悬、兵马司指挥等均穿戴六品鹭鸶补服。
七品文官鸂鶒补服
各州州判、翰林院检讨、中书科中书舍人、翰林院编修、通政使司知事、皇史、太常寺博士、国子监监丞、内务府司库、各部院七品笔帖式、各悬知悬等均穿戴七品补服。
八品文官鹌鹑补服
太医院御医、内务府司匠、各悬悬丞、各州儒学学政、鸿扩寺主薄等均穿戴鹌鹑补服。
九品文官蓝雀补服
各部院九品笔帖式、各府知事、各悬主薄、刑部司狱等均穿戴九品蓝雀补服。
武官篇
一品武职麒麟补服
建威将军、领侍卫内大臣、銮仪卫掌卫事大臣、八旗都统、各省驻防将军、提督等均穿戴一品麒麟补服。
二品武职狮子补服
武显将军、左右翼前锋统领、八旗扩军统领、九门提督、八旗副都统、各省驻防副都统、总兵、散秩大臣等均穿戴二品狮子补服。
三品武职豹补服
一等侍卫、圆明园营总、扩军参领、骁骑参领、陵寝总管、围场总管、参将、一等扩卫、驻防协领、游击等均穿戴三品豹补服。
四品武职虎补服
二等侍卫、佐领、南苑总管、宫殿总管太监、都司、指挥金事等均穿戴四品虎补服。
五品武职熊罴补服
三等侍卫、步军副尉、关口守御、守备、守御所千总等均穿戴五品戚罴礼服。
六品武职彪补服
蓝翎侍卫、亲军校、骁骑校、门千总、营千总、卫千总、步军校等均穿戴六品彪补服。
七、八品武职犀牛补服
城门更、游牧正尉、把总、武信骑尉、奋武校尉、委署亲军校等均穿戴七品犀牛补服。
八、九品武职海马补服
修武校尉、各营蓝翎长、外委把总、额外外总等均穿戴九品海马补服。
清代官员顶戴
一品 珊瑚
二品 起花珊瑚
三品 蓝宝石及蓝色明玻璃
四品 青金石及蓝色涅玻璃
五品 水晶及白色明玻璃
六品 砗磲及白色涅玻璃
七品 素金顶
八品 起花金顶
九品 镂花金顶
未入流 镂花金顶
清代的爵位简介
清代的爵位有三个系统；宗室爵位、异姓功臣爵位和蒙古爵位。
爵位补服图案
【亲王】身前身后五爪正龙各一团，两肩五爪行龙各一团
【郡王】身前身后两肩五爪行龙各一团
【贝勒】身前身后四爪正蟒各一团
【贝子】身前身后四爪行蟒各一团
【镇国公】【辅国公】身前身后四爪正蟒各一方
【公爵】【侯爵】【伯爵】身前身后绣九蟒
【子爵】身前身后绣麒麟
【男爵】身前身后绣狮
（一）宗室爵位共分十二级，只授予爱新觉罗的子孙们，分别是
1和硕亲王（年俸银1万两，禄米1万斛，以下爵位依次减半）
2多罗郡王
3多罗贝勒
4固山贝子（以上四种为高级爵位，贝子是当朝皇子的最低封爵，亲王郡王补服为前后胸加两肩共四团龙，贝勒为前后两团正蟒，贝子为两团行蟒）
5奉恩镇国公
6奉恩辅国公
7不入八分镇国公
8不入八分辅国公
(公爵以上为超品，补服均为正蟒方补。所谓“入八分”是八种标帜，表示其显赫的身分。如朱轮、紫缰、背壶、紫垫、宝石、双眼、皮条、太监。其中皮条是指车上有皮鞭可驱散挡路的人，背壶是指车上可带暖壶，护眼指双眼雉翎，不入八分不用在京当差，也不必在京里住)
9镇国将军（相当于一品武官，补服为麒麟）
10辅国将军（相当于二品武官，补服为狮子）
11奉国将军（相当于三品武官，补服为豹子）
12奉恩将军（相当于四品武官，补服为老虎） (上面四等爵位每一种又细分为三等，如一等镇国将军、二等镇国将军、三等镇国将军，仅俸银和禄米有差别)
固伦公主：居京师则俸银400两，禄米400斛；下嫁外藩则俸银1000两，俸锻30匹；
和硕公主：居住京师则俸银300两，禄米300斛；下嫁外藩则俸银400两，俸锻15匹；
郡主：居住京师则俸银160两，禄米160斛；下嫁外藩则俸银160两，俸锻12匹；
县主：居住京师则俸银110两，禄米110斛；下嫁外藩则俸银110两，俸锻10匹；
郡君：居住京师则俸银60两，禄米60斛；下嫁外藩则俸银60两，俸锻8匹；
县君：居住京师则俸银50两，禄米50斛；下嫁外藩则俸银50两，俸锻6匹；
乡君：居住京师则俸银40两，禄米40斛；下嫁外藩则俸银40两，俸锻5匹；
六品格格：居住京师则俸银30两，禄米30斛；下嫁外藩则俸银30两，俸锻3匹。
固伦公主额驸：居住京师则俸银300两，禄米300斛；外藩则俸银300两，俸锻10匹；
和硕公主额驸：居住京师则俸银250两，禄米250斛；外藩则俸银255两，俸锻9匹；
郡主额驸：居住京师则俸银100两，禄米100斛；外藩则俸银100两，俸锻8匹；
县主额驸：居住京师则俸银60两，禄米60斛；外藩则俸银60两，俸锻6匹；
郡君额驸：居住京师则俸银50两，禄米50斛；外藩则俸银50两，俸锻5匹；
县君额驸：居住京师则俸银40两，禄米40斛；外藩则俸银40两，俸锻4匹。
宗室封爵一般每传一代 就要自动降低一级，如亲王死了 其子降爵位为郡王 其孙降为贝勒等等 低于奉恩将军的 称作闲散宗室 视四品官待遇 但因开国军功或特别受宠等原因授封的王爷们则可以世袭罔替，世代保有王爷的爵位 称作铁帽子王 有清一代 共有12家铁帽子王 分别是礼、睿、豫、郑、庄、肃、怡、恭、醇、庆10个亲王和顺承、克勤两个郡王。
另外，福康安本非宗室却授封贝子，死后追封郡王。 其子德麟，袭贝勒，递降至未入八分公，世袭罔替，这是清朝历史上唯一的特例。
（二）异姓功臣9等爵位：
公爵Gung
侯爵Heo
伯爵（以上超品）
子爵（正一品）
男爵（正二品）
轻车都尉（正三品，以上爵位俱分三等，如一等公、二等公、三等公）Adaha Hafan
骑都尉（正四品）
云骑尉（正五品）
恩骑尉（正七品）
世爵俸禄为：一等公岁支俸银700两，二等公685两，三等公660两，一等侯又一云骑尉635两，一等侯610两，二等侯585两，三等侯560两，一等伯又一云骑尉535两，一等伯510两，二等伯485两，三等伯460两，一等子又一云骑尉435两，一等子410两，二等子385两，三等子360两，一等男又一云骑尉335两，一等男310两，二等男285两，三等男260两，一等轻车都尉又一云骑尉235两，一等轻车都尉210两，二等轻车都尉185两，三等轻车都尉160两，骑都尉又一云骑尉135两，骑都尉110两，云骑尉85两，恩骑尉45两。还有不列等的闲散公255两，闲散侯230两，伯品级官205两，子品级官180两，男品级官155两，轻车都尉品级官130两，骑都尉品级官105两，云骑尉品级官80两。凡在京八旗世爵，每俸银1两，兼支给米1斛。
例如 和珅原袭三等轻车都尉，后晋爵至一等忠襄公，曾国藩授封一等毅勇侯，李鸿章授封一等肃毅伯，左宗棠授封一等恪靖伯，台湾首任巡抚刘铭传，赐号骠勇巴图鲁，授封一等男爵。
清代的公爵、侯爵、伯爵均分三等，地位都是在一品之上。雍正以前，爵位没有名字，雍正之后 开始赐予封号 公爵封号最多四个字 整个清朝只有四人 且全都是在乾隆年间，分别是:
一等诚嘉毅勇公 姓富察氏 名明瑞 字筠亭 满洲镶黄旗 属乾隆皇后富察氏外戚集团
一等诚谋英勇公 姓章佳氏 名阿桂 字广庭 满洲正蓝旗人 后改隶正白旗 其父大学士阿克敦 阿桂是乾隆末年的领班军机大臣 与和珅关系不睦 但都是乾隆宠幸之臣
一等嘉勇忠锐公 姓富察氏 名福康安 字瑶林 满洲镶黄旗人，大学士傅恒的儿子 傅恒是乾隆帝皇后的弟弟 封一等忠勇公 保和殿大学士（此为三殿三阁大学士最高等级 傅恒死后 无人再得此大学士级别 原为第二的文华殿大学士就相当于最高的大学士） 傅恒有四子：福灵安、福隆安、福康安、福长安。福灵安仅获云骑尉世职，当过总兵、副都统。福隆安是乾隆女儿和嘉公主的丈夫，傅恒死后，他承袭一等忠勇公。福长安在乾隆死后，与和珅一起获罪，嘉庆帝让他监督和珅自尽，但并未杀他，后来任正黄旗满洲副都统。福康安最得乾隆帝宠幸，屡立战功，金川平，论功，封福康安三等嘉勇男，后晋封嘉勇侯，台湾林爽文为乱，命福康安为将军平叛，进一等嘉勇公 平廓尔喀，加赐福康安一等轻车都尉，安南国内乱，命福康安去广西，途中病，命御医往视，加封嘉勇忠锐公。平苗人起义，进封贝子。后病死军中，追封郡王，其子德麟，袭贝勒，递降至未入八分公，世袭罔替。
一等武毅谋勇公 姓吴雅氏 名兆惠 字和甫 满洲正黄旗人，孝恭仁皇后族孙。
（三）蒙古爵位：
清廷授予蒙古封建主王公爵位，任命为札萨克（旗长）。札萨克世袭，根据清廷的规定和法令处理旗务，并接受清廷的监督。札萨克之下设协理台吉、管旗章京、梅伦、笔帖式等僚属，协理旗务。旗内的土地和属民由札萨克支配，旗下设佐，为基本军事单位，每佐设佐领一人，辖旗丁一百五十人，在旗札萨克领导下，审理丁册，征收税课，排解纠纷，传递信件及征发人丁。佐领之下设骁骑校、领催，协助位领办理军政事务。每六佐复设一参领统辖。在佐之下，每十户设一什长，为最低一级行政单位的管理人。清统治者为了不使旗札萨克享有独立权力，订出会盟制度，在旗之上设盟，合数旗而成。盟不是实质性的管理单位，只是一种实行监督的组织，一般不设办理盟务的衙门。只是在盟内各旗会盟时“简军实、阅边防、理讼狱、审丁册”。盟设正副盟长各一。每3年会盟一次，各盟均有固定的会盟地。盟长由理藩院于盟内各旗札萨克中选人赛清帝任命兼摄。盟长的主要任务是充当会盟的召集人，不能直接干预各旗内部事务，也无权擅自发布政令，只是对各旗札萨克起监督作用，并充当旗札萨克与清go-vern-ment的中间人。蒙古旧有的部，只在名义上保存下来，不具有任何行政职能。封爵为：
1亲王
2郡王
3贝勒
4贝子
5镇国公
6辅国公
7札萨克台吉
8一等台吉(塔布囊)
9二等台吉(塔布囊)
10三等台吉(塔布囊)
11四等台吉(塔布囊)
12固伦额驸
13和硕额驸
14郡主额驸
15县主额驸
16郡君额驸
17县君额驸
外蒙古四部：土谢图汗，赛音诺颜，车臣汗，扎萨克图汗，下辖旗八十六个，计：土谢图汗部20旗，属汗阿林盟；三音诺颜部22旗，厄鲁特2旗，属齐齐尔巴克盟；车臣汗部23旗，属克鲁伦巴尔和屯盟；札萨克图汗部18旗及辉特部1旗，属札克必拉色钦比都哩雅诺尔盟。
青海蒙古共置西蒙古和硕特、绰罗斯、辉特、土尔扈特等部28旗、喀尔喀部及诺门罕1旗，为1盟，由西宁办事大臣兼任盟长。
土尔扈特部编旗设盟：在今新疆巴音格楞蒙古族自治州境内的旧土尔扈特部4旗，为南路乌纳思索珠克图盟；今和布克赛尔蒙古自治县境内的3旗，为北烙乌纳恩索珠克盟；今乌苏县境内的2旗，为东路乌讷恩素珠克盟；今博尔塔拉蒙古族自治州境内的1旗，为西路乌讷恩素珠克盟。此外，新土尔扈特2旗，为青塞特奇勒图盟；和硕特3旗，为巴图塞特奇勒图盟。
在西套蒙古地区也建立了旗制。阿拉善地区和硕特蒙古，于康熙年间建立札萨克旗；额济纳地区亦建立了札萨克旗，皆不设盟。乾隆年间，杜尔伯特三策凌率部南附清朝后，于1754年（乾隆十九年），建左翼1旗，辉特1旗，为赛因济雅哈图左翼盟；又建右翼3旗，辉特1旗，为赛因济雅哈图右翼盟。