第二个则是建立中央集权的封建君主专制制度。这一条包含的措施是很多的，有创立“皇帝”称号、建立三公九卿的中央集权制、废分封改郡县制等。而这一制度也远远不止是“汉承秦制”，应该是之后两千年中国封建朝代都是继承了它。柳宗元在《封建论》里评价说“公天下之端自秦始”。所以，秦始皇不仅是皇帝的发明者，也是中国封建时代的开创者。

第三大功绩是统一货币、度量衡和文字等。货币和度量衡的统一是经济制度建立的首要前提，而统一文字则是促进交流发展文化之必需，这都对后世产生了重要影响。秦始皇统一的东西还包括伦理道德、车辆形制等。

此外秦始皇的功绩还有开疆拓土、修筑长城、沟通水路交通等。