6月28日，与会国家举行《协约和参战各国对德和约》签字仪式。德国外长穆勒等代表德国签字。在中国人民的要求下，中国代表团向和会提出收回战前德国侵占中国胶州湾、胶济铁路和山东的一切权利。但是这时候的日本代表，竟然要求和会把德国的侵华权益转移给日本，不仅如此，英国和法国竟然支持这个提议。由于美、日在太平洋和远东地区的矛盾，美国对日本的侵华野心起初持警惕态度，并表示支持中国主张。后日本以拒绝在和约上签字和退出和会相要挟，迫使美国最后放弃了对中国的支持。

但是中国代表要签字的时候，国内五四运动爆发，在这种时刻，中国代表团不得不拒绝在凡尔赛和约上签字，力争获得中国领土主权完整，向西方国家说不。