禁榷制度起源于齐桓公时期，管仲当时在齐国大力发展制盐业，制盐业在管仲时期发展很快，齐国的盐被卖到了当时的很多国家，制盐商人在当时的齐国很赚钱。为了将这种制盐业的利润放在国家范围内，管仲将制盐业纳入国家的专营之中。

之所以禁榷制度会起源在齐国，是因为齐国的齐桓公当时雄才大略，他重用管仲作为丞相，以他来治理齐国。管仲当时认为齐国的制盐业有很大好处，因为齐国挨近大海，制盐非常方便。

而制盐这个行业只需要很少的人，不像其他的行业那样密集，因此管仲就将制盐业纳入了国家专营之中，由国家来经营制盐业。国家只需要雇佣少量的工人，就可以得到大量的专营利润。

在禁榷制度的起源时期，这种制度在推行的时候也遭到了很多的障碍，以齐国为例，齐国在执行禁榷制度的时候，遭到了海边很多百姓的反对，因为这些百姓觉得他们居住在海边，制盐的生意他们也应该有份，因此他们非常反对这种私盐专营的制度。管仲在处理这件事情的时候，采取的是这样的方法，他将这些百姓雇佣到制盐业中，以此让他们得到利益。